转型发展：蹚出新路的信心和决心 | 平定年鉴.2021

习近平总书记指出：“谋划和推进党和国家各项工作，必须深入分析和准确判断当前世情国情党情。”在座的各位，都是我县的领导干部，应该能清醒地认识到，当今世界正处于百年未有的大变局中，不确定、不稳定因素增多。特别是去年以来，受新冠疫情影响，世界经济存在深度衰退风险。从国内看，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，加快建设现代化经济体系的要求更加迫切，提高治理能力、防范化解各类矛盾风险的挑战更加严峻。从省内看，2016年以来我省经济出现了从断崖式下滑到稳中向好，再到转型发展良好态势的转折。2020年，全省主要经济指标实现“正增长指标增幅高于全国、负增长指标降幅低于全国”，山西已经步入了经济稳步向好、转型态势强劲、社会和谐稳定的大好局面。

认清国际国内形势是我们看准问题、扭住关键、理清思路、精准施策的前提和保证。反观自己，正视现实，解决问题，才是目的所在。平定当前面临着什么样的形势呢？

在全国范围看，平定与长三角、珠三角等发达地区县区的经济总量已经不具备比较意义。和大家相对认知度高点的宜兴比比，大家都会吓一跳。近几年，我县为了发展紫砂产业，打造“南宜兴·北平定”“砂器之都”，不惜重金去宜兴拜师学艺。有不少干部也许不知道，就是这个我们羡慕和学习的榜样，在八十年代，产业结构、经济总量等方面和平定差不多，两地在商贸物流，文化旅游等方面进行了广泛交流合作。但就是这个昔日的兄弟，2020年GDP完成1846亿元，一般公共预算收入127.6亿元。我们2020年的GDP仅仅完成114亿元，一般公共预算收入5.1亿元。两者相比，只占人家的6.3%和3.9%。大家说，现在的平定和宜兴还有可比之处吗？

在全省范围看，八十年代，平定经济总量最好的时候排过全省第7；到了1997年，平定也还是全省13个小康达标县之一；到了2000年，平定GDP总量已降到全省28名；2015年降到了46名；到了2019年已经降到了53名。财政总收入从2012年至今连续下滑，从最高时期12亿元下滑到了现在9亿元，别人是在奋力赶超，我们是在连续下滑。2019年度，全省第四十名的乡宁县GDP和财政总收入分别是131亿元、18.97亿元，大家算一下，不要说进入全省第一梯队了，就是赶上第四十名，我们还需要做多少工作啊！

在邻近县区看，以2019年为例，我县GDP为111.2亿元、一般公共预算收入4.7亿元。而相邻的井陉GDP为175.9亿元、一般公共预算收入为8.2亿元，分别高出我县57%、71%。寿阳GDP为125.2亿元、一般公共预算收入12.7亿元，分别高出我县11%、165%；昔阳GDP为88.3亿元、一般公共预算收入7.5亿元，虽然GDP总量低于我县，但7.8%的增速远高于我县的3.3%，就发展速度来讲，我们落后于昔阳；大家都知道，当年的井陉、寿阳、昔阳，都是平定的小兄弟，传经送宝的事情都是平定干的。然而，经过近二十年的发展，我们已经被超越了。

在阳泉范围看，三个农业县区中，2019年，盂县GDP为129.8亿元、一般公共预算收入8.7亿元，高出我县16%和82%；郊区GDP为122.8亿元、一般公共预算收入4.8亿元，高出我县9.8%和0.2%。在座的各位，应该比我清楚，平定的昨天，无论经济指标还是各项工作，都当仁不让是全市县区的代表。应该说，当年平定水平就是阳泉县区的水平，可现在，在阳泉我们也落后了。

更为重要的是，我们现在存在的问题，不仅仅是经济总量在全省全市排位后移的问题，伴生的还有全县财政收支压力较大，城市建设历史欠账较多，城乡区域发展不平衡，民生保障和社会管理存在不少短板，干部能力水平还有差距，社会治理水平和治理能力现代化还需大力改善等等，这些问题不知道、不面对、不改变，我们面临的只有一个结果，那就是“掉队”“出局”，最后被抛弃。所以说，大家应该警醒警醒了。(www.xing528.com)

平定落后的原因是什么呢？我认为主要有三点：一是创新意识不强。干部和群众普遍沉溺于歇一歇、等一等，差不多、还可以的这些观望等待的消极思想中，没有了改革开放初期，那种“家家点火”“村村冒烟”、大办工厂、你追我赶的创新创业精神头了。二是在“蹚”新路上没有下实功。尽管我们每天都在叫喊转型发展，但回过头来看，实际上是喊得多、干得少，不少工作和项目，从开始就没有围绕转型，没有依靠市场；一度时期，包括现在仍有不少企业家和干部心思动在倒腾资源上，动在套取国家资金和政府补贴上，转型只是作为口号喊了喊。三是没有形成有效的支柱产业。我们常说的四大支柱产业——制造、采矿、电力、建筑，2020年所占全县GDP的份额分别为7.3%、11.3%、6.2%、7.5%，虽然煤炭占比不大，没有形成“一煤独大”，但四个优势行业加起来才占32.3%，根本形不成支柱产业。大家看看宜兴的支柱产业是什么样的标准，宜兴第一大支柱产业是电线电缆，全市1800多亿的GDP中，仅电线电缆就贡献了1000个亿元，占比高达55%；相关企业多达680家，其中高新技术企业就有44家，已经形成了完整的产业链条；拥有国家级工程技术研究中心2家，院士工作站、博士后技术创新中心18个。再看看我省怀仁和应县的陶瓷产业，怀仁市陶瓷企业有53家，日用陶瓷生产线123条，产能达30亿件，从业人员4.5万人，仅金沙滩高档陶瓷园2020年一季度就实现产值20.77亿元。应县陶瓷生产企业有19家，生产线28条，日用瓷年产量10亿件，全行业固定资产30亿元。我县也有陶瓷产业，而且具有得天独厚的资源优势，虽然发展了二十几年，但规上企业仅有3家，每年产量才900多万件，产值也才2个亿。我们是有产业，却没形成支柱。要实现转型发展，就必须培养一个乃至几个支柱产业。

平定的优势，我认为有五个方面。一是文化优势，我们的“文献名邦”“冠山书院”以及吕思诚、元好问、石评梅、刘慈欣等标志和名录，足以支撑起平定的文化积淀和传承。二是区位优势，我们地处太行山腹地，是山西的东大门，又是辐射京津冀三大城市的最短承接点，区位优势可谓是得天独厚。三是交通优势。高速公路、铁路、国道、省道纵横交错，贯通全县。四是资源优势，黑（煤炭）白（石灰）紫（紫砂）等资源储量丰富。五是人口优势。人是一个地区最大的财富和资源，就当前形势来看，全国除北上广等特大型城市外，就连江苏、福建等发达省份，人口都普遍存在外流趋势。我们平定2020年常住人口34.57万，在阳泉县区排名第一，难能可贵的是我们的人口从2000年的32万，到2010年的33万，再到2020年的34万多，一直呈增长趋势。冬季我们县城居住人口达22万人，是全省城镇化率最高的县城。而且，平定与阳泉相邻，阳泉140万人口中，除了盂县30万人离我们远点，其余110多万人属于我们可以统筹使用的人口资源。同时，平定在乡镇企业和五小工业发达时期，培养了大批的企业家和技术人员，尽管随着时间的推移，不少人虽已脱离了岗位，但还有不少人，仍在从事相关产业和工作，特别是管理和技术并没有随着时间而消失，这就是我们今后发展独特的、重要的优势条件。当然，平定还有其它优势和条件。比如，咱们的开发区建设起步早，去年被评为优秀的省级开发区，可以说有了一定的基础，为项目发展提供了良好的基础平台和条件。

我希望大家要做到三个“坚定信心”。一是坚定只有蹚新路才能有出路的信心。走老路只能是歧路、死路，总书记期望我们“蹚”出一条新路来，这里的蹚，就是让我们滚石上山、披荆斩棘，通过艰辛探索，找到一条适合平定高质量转型发展的路子来。这条转型新路子，只靠几个县领导天天喊是不行的，只有把转型理念，深深植入到在坐的每一名干部和老百姓心中，动员各行各业都蹚新路、都谋事业、都求发展，平定才能重塑新优势。希望通过大家的努力，在不久的将来，有更多更好的“平定模式”“平定品牌”“平定特色”在全国乃至全球打响叫亮，再铸辉煌。二是坚定只有“率先”才能赢得先机的信心。现在是全球信息化时代，发展机遇稍纵即逝，可以说，不超越就是落后，不抢先就会赔钱。全国、全省所有资源型县区都面临转型发展的现实问题，都在转型发展上快马加鞭，这就要求我们必须先人一步，快人一拍，才能确保“十四五”转型出雏型，才能追赶超越我们落下的步伐。三是坚定只有创新才有美好未来的信心。大家想一想，我们一路走来，无论哪个发展阶段，都缺少不了创新，没有创新就不会有今天来之不易的幸福生活。创新不是一句空话、大话，创新可以在新型产业上创新，也可以在传统产业上创新。我们积极鼓励和提倡全民创新，通过“田间地头”“家庭作坊”“厂矿车间”的创新，带动全县人民群众早日步入更加美好的幸福生活。

基于以上认识和判断，做好今年工作，要在统筹兼顾的基础上，聚焦重点，聚力关键，对表对标全国、全省、全市产业发展布局，找准平定坐标。经过县委常委会研究决定，2021年，我们总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话指示，聚焦项目建设，全力打造纤维新材料、气凝胶新材料、钙基新材料、碳基新材料、镁基新材料五大新材料基地，合力推进“六大激励计划”（招商引资引荐人激励计划、全民技术创新激励计划、富民产业推广激励计划、新媒体大众创新激励计划、“人人持证技能社会”提升激励计划、营商环境激励计划），全面实现“四有四新”建设（项目建设有新突破、城市建设有新亮点、乡村振兴有新成果、文旅融合有新业态），人人谋转型，百业蹚新路，确保“十四五”转型出雏型开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

围绕总体要求，县委对今年经济增长主要预期目标的考虑是：地区生产总值增长8%以上；规上工业增加值增长8%；全社会固定资产投资增长9%以上；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。这一目标是县委基于复杂多变的外部形势、艰巨的“十四五”任务，以及全县经济发展水平，研究确定的目标，我们只能快不能慢、只能升不能降。