城市管理执法局拆除二建违法建筑，清运费依法收费

【基本情况】2019年因机构改革市容环境管理局更名为城市管理行政执法局。内设办公室、法制科、城市管理科，在“三”定”方案外设立违建治理科、党办工会、财务科。局属股级事业单位1个：通化市东昌区城建监察大队，事业编制18个，实有16名。党组成员3名，1个党支部，党员9名。

【组织建设】开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。研究制定实施方案，成立领导小组，召开全局主题教育工作会议；以读书班活动为契机，在抓好理论学习的基础上，利用优质资源，开展红色教育。结合专题主题党日活动，组织全体党员干部以讨论重点问题为导向，立足东昌实际、城市管理行政执法局工作和岗位职责，结合自身工作情况开展深入交流；按照各类专项整治任务工作要求，通过广泛征求意见、谈心谈话、召开座谈会等形式，组织全体党员对照“18个是否”，认真查摆自身存在的问题，深挖问题根源，明确整改措施。组织开展集中学习14次，专题研讨3次，查摆问题65条。

将“两学一做”纳入经常性学习教育和实际工作当中，结合全年工作任务，认真完成全局组织工作、纪检工作、宣传工作、机关学习和主题党日工作计划，采取个人自学、集中学习、专题研讨、讲授党课等灵活多样、务实管用的方式抓好学习教育，形成学习的良好氛围。认真落实“三会一课”，召开党组会议13次，支委会议8次，党员大会10次，讲党课3次，开展主题党日活动12次，组织党员干部开展集中学习50余次，学习相关书目70余篇。组织全体党员以“提高政治站位，增强四个意识，牢固树立以人民为中心的发展思想”为主题召开一次扫黑除恶专项斗争专题组织生活会，组织生活会上，每一位党员都能把各项工作和本人实际情况相结合，对标扫黑除恶市委巡察反馈问题，认真查找自身存在的问题，并撰写发言提纲，查摆问题40余条，并已全部整改。

开展宣传报道工作。局党组加强宣传工作的领导，按计划推进宣传工作，全年发打违专报8期，政府网站信息采用25篇，通化日报信息1篇，微信公众平台发布信息36篇，东昌播报4，形成了良好的宣传舆论氛围。

【市容市貌整治】开展环路市容市貌整治，东昌区以加强和改善城乡环境质量，建设和谐宜居富有活力的现代化城市为目标，连续展开专项整治行动，对外环路沿线的各类违章行为进行清理，拆除违建房屋5处，面积4235.71余平方米，拆除仓房、棚厦等违章构筑物7处，面积500余平方米，拆除道路两侧违规大棚房2处，面积80余平方米，拆除抢建大棚2处，面积约2.5亩。

【景区环境整治】协同金厂镇政府开展景区的环境整治力，加大日常巡查力度，集中整治金厂镇到白鸡腰沿线健身步道两侧周边环境，对健身步道两侧有碍观瞻的广告牌匾、废弃帐篷、三小五堆、以及沿线居民房前屋后乱堆乱放的生活垃圾进行集中清理，清理三小五堆240余处、乱堆乱放120余处，拆除废弃牌匾、折叠帐篷10余处，拆掉厕所17处，铁棚20余处。

【村屯环境整治】集中对金厂镇、江东乡、环通乡进行环境综合整治，重点整治金厂镇夹皮沟村、江东乡横道子村屯内居住区。清理“三小”“五堆”、乱堆乱放3025余处，拆除围挡30余处，清理私设地锁35余处，清理小片荒435余处，清理占道经营3000余处，清理小广告、牌匾6660余处，清运各类垃圾4500余立方米，清理旱厕62处。

【“冬春会战”】针对“冬春会战”先后召开10次打击违章建筑工作专项会议，详细分析当前拆违形势，统一思想，使各参战单位认识到“冬春会战”的实施，加大拆违工作力度，推动全区征收工作开展。经过阶段性的专项行动，共拆除违建127处，面积31631平方米。

【巡察问题整改】落实市委巡察组反馈问题的整改工作，对短期难以解决的问题，分期分批解决，对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。反馈违建91处，属于市规划支队查处的27处，由规划支队查处。东昌区负责的违建64处，应拆除58处，现已拆除48处，还有10处正在推进中。

【服务重点项目】对高铁拟征收地块严格控制“三抢”（抢栽、抢种、抢建），坚持每日巡查看护，防止出现违法（三抢）行为。今年，高铁地块拆除10处正在建设的钢管大棚17亩，移除正在抢栽的树苗3000余棵。通化师范学院扩建地块违建，严重影响师范学院扩建项目的推进，市委非常重视，要求东昌区抓紧解决困扰项目建设的障碍，按照法律有关条款在10日内进行拆除，解决制约的障碍。金厂镇是通化市南拓城市新区，重点项目多，加大重点项目地块打击违法建筑的工作力度，全年对金厂镇重点项目地块的违建实施64次的拆除行动，拆除面积26094.25平方米。

【宗教场所整治】根据通化市《治理乱建佛教道教寺观专项工作方案》的要求，对辖区的卧佛寺、云台观、基督教堂、镇江庙开展宗教场所违法建筑实地调查，建立台账。东昌区城市管理行政执法局对位于万发拔子遗址博物馆附近镇江庙及周边群众私自设立的各类神龛进行强制拆除，拆除神龛20余个，拆除违建21平方米，恢复林地面积759.88平方米。(www.xing528.com)

【市场环境整治】二建批发市场、西关蔬菜批发市场因环境问题先后被中央和省列入环保督察案件，东昌区委，区政府高度重视，召开整治工作专题会议，研究解决办法和措施。城市管理行政执法局，依法对二建批发市场的106户违法建筑下达法律手续，拆除违法建筑面积2000余平方米。西关蔬菜批发市场现拆除违建27处，面积2700平方米。并对西关批发市场投入60万元，硬化面积8000平方米，划分300个摊位，规范经营，垃圾日产日清。

【依法行政】完成通化市自然资源局责令交出土地执行案件2件，完成违法用地执行案件3件，完成水利执行案件7件，保证法律实施的严肃性。开展垃圾清运费征收推进季活动。市环卫处面临首次收缴垃圾清运费工作，由于垃圾清运费属于行政收费，市环卫处无收费主体资格，东昌区城市管理行政执法局积极主动承担收费职责，制定收费通知和强制收缴的法律文书，确保法律程序符合规定。为保证收费符合规范，局主要领导为市环卫处收费人员和执法人员讲解收费操作的法律知识，培训收费人员。对于难以征收的企事业单位及个人，区行政执法局将组织执法力量，集中时间进行依法强制收费，保证应收尽收、应缴尽缴。目前，收缴垃圾清运费工作正在有序推进中。

【行政审批】区城市管理行政执法局重新梳理公共服务事项，完善政务中心窗口建设，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的目标，开展“局长进大厅”活动，局领导以窗口工作人员的身份进行现场助民服务，对企业、群众办事遇到的问题、疑惑现场解答、现场指导、现场办理，把道路两侧临时建筑物、道路占道经营、广告牌匾以及公路10项审批许可工作，规范为只跑一次，做到企业满意、群众满意、个体工商户满意，真正实现最多跑一次的工作标准。已完成4项审批工作。

【公路环境整治】开展公路两侧环境整治。影响公路两侧环境的因素主要是路两侧广告牌匾和乱堆乱放，为改善东昌区整体环境，重点对公路两侧市容市貌进行彻底整治，集中开展“三清”整治行动，即清理广告牌匾、清理乱堆乱放、清理两侧围挡，经过全年整治，共清理广告牌匾306块，清理乱堆乱放1075处，清理围挡700延长米，新建围挡1300延长米，使市容市貌得到彻底整治，环境得到显著提升。

【河道环境整治】改善城乡人居环境，确保汛期河道畅通整洁，区城市管理行政执法局配合农业农村局和环通乡政府，对荒沟河口至西昌村9组河道周边环境开展综合整治行动，对河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物和护堤地上开荒种地、堆放杂物等问题进行集中清理，清理“三小五堆”52处、小片荒40余处；拆除河道两侧私搭乱建棚厦7处，面积约650平方米。

【脱贫攻坚】对3户有发展生产能力的贫困户，实施项目扶持，为金厂镇夹皮沟村2户贫困户购买10亩高产高收益的种子和优质化肥、尿素，地膜等生产资料，及时帮助他们完成春耕生产；为金厂镇夹皮沟村1户贫困户购买3头猪崽送到其手中，帮助其继续养殖生产，让贫困户感受到靠自己双手所带来的财富和满足感。在上年度改善居住环境的基础上，领导班子带领全体扶贫包保人员对全局所包保的10户贫困户进行居所室内外环境卫生的彻底打扫，并为部分贫困户的老、旧、发黄的墙面进行重新粉刷。开展“送温暖、献爱心、察民意、访民情”春节大走访活动，并定期到贫困户家中走访，了解家庭情况，与贫困户“唠家常”，宣讲各项扶贫政策，不仅做到让贫困户物质生活产生变化，更加丰富贫困户的精神生活，真正做到提高贫困户的满意度。2019年度，全年投入资金15640元，其中产业帮扶投入资金5075元，改善居住环境投入资金8715元，走访慰问投入资金1850元。

【信访维稳】为全面做好新中国成立70周年庆祝活动期间的信访维稳工作，由副局长带队，派出4名工作人员进京维稳，及时对信访人巡查、劝返，为庆祝新中国成立70周年东昌区维稳工作奠定基础。针对政法委转交关于写信反映经营的山宝土特产加工厂被通化市政府依法强制拆除，对其补偿标准过低问题的信访案件。组织专人进行调查了解，经过详细调查核实后，形成信访答复意见；针对上访人关于违法建筑被强制拆除后相关信访案件，经过详细调查研究，协调相关部门进行处理解决，当面给予信访答复；针对政法委转交以信件形式反映江东乡违法拆除民宅，损害上访人合法财产的信访案件，经查，反映的问题不存在违法现象，举报事项不实，已将信访处理意见转交江东乡。

【扫黑除恶】3月，按上级要求被纳入扫黑除恶成员单位后，先后成立组织机构，制定并下发4个实施方案、2项工作制度，明确职责分工和工作要求，召开6次扫黑除恶专项斗争工作会议，部署相关工作。及时组织全体干部职工学习并传达国家、省、市、区开展扫黑除恶专项斗争相关文件精神，通过设立扫黑除恶举报箱、悬挂扫黑除恶宣传标语、宣传展板、印发宣传单、利用局公众微信号宣传发布开展扫黑除恶专项斗争相关信息等形式开展宣传活动。悬挂宣传标语8条，制作宣传展板8块，发放宣传单5000份，发布宣传信息5条。针对城市管理领域的工作，对易滋生黑恶势力进行全面排查，并建立工作台账。已向东昌区扫黑办报送2条关于快速建房团伙和暴力抗法的排查线索，其中，快速建房团伙线索已结案，暴力抗法线索已移交公安机关处理。

（李　阳）