220企业检查121份记录，955项隐患整改完成

【专项检查】开展春节期间烟花爆竹专项检查。按照总量控制的原则，严把烟花爆竹市场准入关，东昌区2019年发放《烟花爆竹经营（零售）许可证》10个，其中室外摊床销售点2个，乡镇临时网点8个，烟花爆竹长期零售点1个。为保证春节期间全区烟花爆竹销售市场良好的安全经营秩序，落实安全生产责任，从农历小年至正月十五期间，对全区所有销售网点，零售摊床，鞭炮库进行不定时、不间断的检查，从销售、储存、运输和产品质量等各个环节着手加大对非法经营烟花爆竹行为的打击力度。春节期间共出动执法人员55人次，车辆13余台次，检查烟花爆竹零售网点76户次。

【安全整治】在全国两会期间，要求企业按照《吉林省应急管理厅关于加强2019年全国“两会”期间化工和危险化学品企业安全生产管控的通知》要求制定并严格遵守两会期间24小时值班制度和信息报告制度，加强日常巡查、巡检频次，并上报每周安全生产隐患自查表。成立检查组，聘请专家对辖区内相关企业进行安全生产检查。在夏秋专项整治行动中，要求企业按照夏秋百日攻坚专项整治方案中整治内容，工作任务、时间节点开展隐患自查自纠，上报企业自查情况和隐患整改情况。根据企业上报的自查情况和行动方案重点检查内容组织专家对企业自查情况进行督查。4次行动检查企业220户次，下达现场检查记录121份，责令整改指令书116份，整改复查意见书116份，排查隐患955项，整改完成955项。

【矿山执法检查】开展金属非金属地下矿山专项执法行动和非煤矿山汛期专项整治行动，3月，聘请机电专家对全区地下矿山进行专项执法检查，排查相关安全隐患4项，已整改完成。入汛以来，根据省市局的有关加强非煤矿山汛期安全生产工作要求，采取有效措施，指导企业开展自查自改，同时企业制订和安排汛期值班表，安排专人值守。尾矿库企业聘请专家针对汛期和复工复产前期开展专项会诊，查找不足，保证全区非煤矿山企业平稳度过汛期。

【危化品整治】危险化学品安全集中整治。江苏响水“3·21”事故发生后，按照区委、区政府的指示，组织开展危险化学品安全集中整治，对化工、危险化学品及医药行业企业进行检查，重点开展动火、进入受限空间、高处作业三项特殊作业专项治理，重点治理作业票不规范、作业审批手续不全、不按照规定佩戴安全防护用品等问题。并多次联合消防部门对危化品企业开展联合安全检查，确保危化品行业安全稳定。共检查企业69户次，查出安全隐患224处，已全部整改完毕。为深刻吸取江苏响水“3·21”事故警示教训，聘请专家联合区工信局、区民政局、区卫健局对辖区内幼儿园、养老院、金厂镇卫生院等进行抽查、督导，检查企业11户次，出动执法人员33人次，发现隐患57项，全部移交行管部门并要求行业主管部门认真监督企业整改检查。

【“百日攻坚”整治】根据通化市安委会关于印发《通化市开展“夏秋百日攻坚”安全整治专项行动方案》的通知（通安委发〔2019〕14号）以及《全市集中开展“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战实施方案》的通知（通安委发〔2019〕18号）有关要求，在安全专项整治行动期间，检查企业223户，聘请专家169人次，排查隐患665项，已整改608项。

【信息监管平台】推进“东昌e安全”安全生产信息监管平台的应用，按照建设数字东昌的总体要求，东昌区与中国电信通化分公司开展战略合作，开发“东昌e安全”安全生产信息监管平台，依托现有网格化，将企业基本信息录入平台，建立生产经营单位数据库，将各单位安全隐患排查信息录入平台，建立全区安全生产隐患数据库，通过两个数据库的建立，能够实时掌握全区企业安全隐患的数量、种类及整改情况，从而分析出全区安全生产形势，为区委、区政府的安全生产决策提供数据支撑。“东昌e安全”APP注册用户595户。

【安全宣传平台】搭建永久性安全宣传平台，使安全生产和应急管理知识深入人心，真正做到警钟长鸣，东昌区在滨江路景观带投资近12万元，修建40块固定式宣传板，6月中旬正式投入使用。以达到提高全民安全意识，提升应急处置能力，达到减少事故发生，减少灾害造成的损失的目的。

【应急装备】区安委会于2月25日为各乡（镇）街、各派出所配发消防空气呼吸器等价值12万余元的应急装备，提高应急救援能力同时保障救援人员的人身安全和保障人民群众的生命安全。

【排查消防隐患】开展居民住宅小区消防专项整治工作，排查526个居民小区，发现隐患684个，已整改646个。通过排查，全区无重大火灾隐患小区。按要求，由安委会办公室将2019年东昌区消防安全重点单位名单报区人民政府备案，并在东昌区政府网进行公示。

【应急演练】年初制定2019年应急演练通知，积极指导安委会成员单位开展应急演练。全区企事业单位进行505场演练，参演9.2万人，动用车辆191台，投入资金13.9万元。

【多元化演练】提高应对各种事故能力，大多数单位能够从单位实际出发，避免演练科目单一，除火灾演练以外，人员密集型场所重点组织防踩踏演练、防暴演练、防震演练、预防极端天气演练等。演练活动也更加贴近实际、贴近实战、贴近群众，更加突出重点和实效。辖区内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、药厂、商场、医院、护老院、幼儿园、道路交通等企事业单位进行1352场演练，参演21.9万余人，动用车辆322台，投入资金39.1万余元。(www.xing528.com)

【政企联动演练】安委会相关成员单位落实每年挑选一家监管的企业组织一次演练的任务，协调救援力量，通过多次参加演练，提升部门应急指挥能力和应急处置能力。列入市局重点演练计划的4场演练已全部完成，分别是森林防火实战演练、山洪灾害防御演练、尾矿库溃坝事故应急救援演练、建设小学反恐怖应急演练。

【规范应急预案】严格落实《生产安全事故应急预案管理办法》及《吉林省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》相关规定，对企业生产安全事故应急预案备案材料进行审查，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，坚持一次性告知，避免企业跑“冤枉路”，全年备案企业20户。

【应急管理机制】落实《生产安全事故应急条例》相关规定，建立应急值班制度，安排双人双岗值守，坚持应急救援指挥车时刻在位，发生突发事件能立刻赶赴现场参与救援。加强应急联动，建立东昌区应急联动通讯录，每月进行更新，确保发生事故时开展及时有效救援联动。做好突发事件信息报告工作，加强应急救援物资建设。组织2019年应急救援物资普查活动，积极筹备配备应急救灾物资，及时发布预警，做好防范准备。

【安全标准化】推进企业安全生产标准化达标建设，严格按照《吉林省安全生产委员会关于进一步推进企业安全生产标准化建设的意见》要求，持续开展企业标准化达标建设工作。今年工作重点是督促标准化证书到期企业进行延续。截至年底，全区危险化学品和非煤矿山领域已有2户企业完成安全生产标准化二级达标，24户企业完成安全生产标准化三级达标工作。

【隐患排查】区安委会督导企业聘请有资质的专家对高危行业企业进行风险辨识和评估，会同专家全面排查风险点，制定具体管控措施，并对排查出的风险点进行分类、分级，确定每个风险点的管控负责人，分别建立企业安全风险台账、企业安全风险管控手册和企业安全风险电子地图，报区安委会备案。以重点领域、关键环节和重要节点为重点，开展了“冬春安全整治”“两会”期间安全生产检查、春节期间烟花爆竹专项检查、金属非金属地下矿山专项执法行动、非煤矿山汛期专项整治行动、“夏秋百日攻坚”“大决战”等专项整治行动。全年共排查企业276户次，聘请专家282人次，出动检查人员848人次，排查各类安全隐患1208处，已整改1140项，未整改完成68项，责令停产停业整顿企业2家。建立和完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制，对排查的隐患和风险点实行分级分类管控。

【安全宣教】开展全国“安全生产月”、6.16宣传咨询日活动、防灾减灾宣传周等活动。5月9日上午参加在通化广场举行的防灾减灾知识集中宣传活动，现场向市民发放了宣传品。宣传周期间，还在人员密集场所开展防震、防火知识的宣传普及教育活动、赠书活动，组织一系列避震、防火逃生演练，并通过发送手机短信等方式宣传防灾减灾知识，营造全民参与的舆论氛围。“安全生产月”活动中，印制《安全生产宣传资料》（内容包括《吉林省安全生产条例》、消防、燃气使用、交通等相关知识）、燃气使用宣传单页、安全生产宣传扇、宣传帽、宣传图板等宣传品。“咨询日”当天，设立拱门1个，氢气球6个，设咨询台4个，展出以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的宣传板报60块，展示警示图片130余幅，展出由小学生制作的手抄报、漫画展板70余块，作品500余幅，发放各类宣传品3000余份。

【安全培训】组织2次规模较大的安全生产培训。7月5日，邀请国家应急管理部安全培训讲师团讲师为大家做《学习领会法规理论，落实领导干部安全生产责任制》的专题授课培训。培训对象主要是针对全区副乡（科）级以上领导干部，加深对安全生产党政领导干部责任制的了解，明晰各级领导干部安全生产责任，推进机构改革后应急管理工作开展。8月7日，组织为期一天的安全生产培训。邀请到国家一级评价师、注册安全工程师授课。上午主要对各乡（镇）、街道、开发区分管安全领导、安监站工作人员以及村、社区主管安全主任；区各负有安全生产监管职责部门的分管领导和具体工作人员进行培训。下午主要对辖区企事业单位主管安全的副职领导及安全员进行培训。

【行政审批】根据《吉林省人民政府关于印发全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》（吉政发〔2018〕6号）要求，开展“放管服”“只跑一次改革”，推进行政审批事项逐步走向规范化、制度化。全年共发放烟花爆竹（零售）许可10户，危险化学品经营许可（无储存）4户。

（刘　璐）