2020东昌年鉴：强化监管，打击商标侵权

【“双随机、一公开”】发挥牵头部门作用，制定《东昌区“双随机一公开”联席会议制度》，明确各部门职责、程序和任务。全区21个部门年度抽查计划23次，跨部门年度抽查计划14个，已按照计划全部完成。检查市场主体1047户，其中企业199户，个体848户。抽查中发现问题市场主体385户，其中个体工商户314户、企业71户，均已被依法列入了经营异常名录和标记为异常状态。调整综合监管平台各单位机构名称，建立工作联络QQ群，全区纳入检查对象名录库3.64万户，检查人员名录库462人。

【“双告知、双公示”】全面实行“双告知”“双公示”。较好地完成市场主体年报工作，并给予及时公示。企业年报率91.2%、个体年报率74.03%、农民专业合作社71.09%，均达到全市平均水平。累计公示行政许可信息32376条、行政处罚信息35条，推送登记信息8098条。实现登记注册信息推送“双告知”，行政许可和行政处罚信息“双公示”。

【食品专项整治】开展食品类各种专项整治18项，结合“不忘初心、牢记使命”主意教育，分局制订《食品安全问题联合行动专项整治方案》。全年开展人参、葡萄酒市场、保健食品、婴幼儿配方乳粉、生肉产品加工、辣条及五毛食品、水产品、农村假冒伪劣食品、节日市场、校园周边食品、两考期间食品安全、清真食品、蔬菜水果批发市场、肉制品、白酒、食用植物油、蜂产品和糕点生产加工小作坊等专项整治。共出动执法人员1.1万人次，检查市场主体5262户次，下达60余份责令整改通知书，纠正不亮证行为56家，督促落实进货查验制度80余家。整治中查获不合格白酒265件、不合格葡萄酒60瓶，不合格食用农产品6公斤，侵犯商标专用权商品634件，进行集中销毁，销毁产品案值12.7万元，查处食品案件15件，罚没金额11.95万元。辖区内持有食品经营许可证4334户，食品生产小作坊77家，其中肉制品小作坊24家、白酒小作坊28家。

食品检查

【分级管理】辖区内52家食品生产企业，评定为A级的企业42家，B级9家，C级1家。对市区5个农贸市场52户经营熟食的业户进行了逐户检查，采取食品经营倒查机制，进行了集体约谈，发放《食品生产加工小作坊告知书》，召开“食品生产加工小作坊综合治理会议”，签订承诺书，保障食品来源安全可靠，票据齐全可追溯。7家小作坊通过帮扶改造升级领取许可证。对西关蔬菜批发市场和新胜路水果批发市场派专人面对面指导建立市场经营者档案。依托“食安员抽考”APP，对辖区内食品生产企业安全员进行考试，提高企业生产安全管理的能力和水平，树立企业责任意识。

【检验检测】以蔬菜、水产品、禽蛋、畜禽肉及副产品等为重点，农药残留是否超标、水产品违法使用禁用药品及其他化合物、兽药残留超标等进行抽检，共完成食用农产品快检3100批次，食用农产品抽检253批次，有6个批次不合格产品已按照相关法律法规给予处罚。

【安全防范】利用条幅、宣传板、LED显示屏、3.15权益保护日、4.26知识产权日、5.15防治碘缺乏病日等媒介和宣传日，在市内各大商场、集市等人员密集场所开展食品宣传活动，发放各类宣传资料2000余份。通过宣传、现场讲解食品安全，如何防范食品虚假宣传、购买注意事项等常识，强化群众安全防范意识。

【药品、医疗器械监管】开展执业药师挂证、处方药、二类精神药品、医用氧、医疗器械、隐形眼镜、口腔诊所、中药饮片、特殊药品管理、冬春药品安全、两考期间药品安全、疫苗等20项专项整治。重点检查校园、医院、城乡接合部等重点区域，出动执法人员2320余人次，检查市场主体1160户次，下达责令整改通知书28份，立案6件，移送公安部门4件，结案1件，正在核查1件。针对药品零售企业和执法人员开办药品和器械培训2次，协助市局开展药品管理法培训4次。培训人员420人次。提高了经营人员的守法水平和执法人员的专业能力。同时，开展药品零售企业GSP跟踪检查，检查药店26户。协助认证药店6户。协查沈阳清火片涉嫌劣药案，排查上级转办滁州所涉案药品。

药品零售检查

【特种设备和产品质量监管】制定《通化市工商局东昌分局关于扎实开展安全生产隐患大排查大整治活动实施方案》，开展安全生产冬春会战、夏秋百日攻坚战、天然气管道、燃气锅炉、大型游乐设备、冬春安全治理、“地条钢”、煤炭经营、非煤矿山、危险化学品、电器销售、消防器材、烟花爆竹禁燃、有机产品认证后续管理、制配眼镜、养老机构安全、禁塑、废品收购、环保督察等19项专项整治，出动执法人员1152人次，检查企业698户次，检查特种设备935台，发放宣传资料500余份，宣传画30余份，禁塑购物袋100个，检查市场16个，送达《安全生产告知书》62份，受理特种设备安装、维修企业共37户，涉及特种设备226台。全年下达《特种设备安全监察指令书》18份，已整改完16个。

【质量抽检】配合相关部门开展成品油、家用电线电缆、塑料购物袋、煤炭产品等4项抽检工作，抽检企业23户，样品177个，其中11家商户有不合格样品36个。查处抽检产品不合格案件4件，罚没金额5.905元。其中不合格煤炭2件、不合格塑料袋1件、不合格玩具1件。全年处理特种设备检验中心转办《特种设备重大安全隐患》15件，消费者投诉案件9件，市长热线12件，做到及时处理及时反馈，满意率100%。

【广告监管】开展公务员培训机构、防范金融风险和两考期间违法广告等专项整治，检查培训机构21户、投资公司35户。处理国家广告监测平台涉嫌违法广告线索2条。对涉嫌企业进行约谈，下达责令改正通知书。协查河南杞县涉嫌药品违法广告，约谈医药企业1户。

【价格监管】开展银行收费项目、“红顶中介”“灰中介”“黑中介”转供电终端用户电价、两节期间价格、景区门票、医疗卫生行业收费价格等8项涉企收费专项整治，出动执法人员652人次，检查银行13家、转供电主体20户、转供电终端194户、其他市场主体99户。对商贸流通领域、旅游相关行业、休闲娱乐业、交通运输领域、节日民生商品价格等进行检查，重点检查不执行政府指导价、不明码标价、价格欺诈、自立项目收费、价外收费、超标准收费、捆绑销售、强制服务或收费等行为。回复检察院督办景区是否执行儿童票价优惠政策1件。受理价格投诉8件，办结率100%。(www.xing528.com)

食品索证索票检查

【市场专项整治】配合相关部门开展考试作弊器材、野生动物保护、车站“黑旅店”“黑商户”、猪瘟、文明祭祀、农资打假百日行动等7类专项整治。开展“双打”行动，对重点领域、重点商品进行检查，查处侵犯商标专用权案件3件，罚没金额9000元。全年，分局查办案件35件，涉及产品质量、无照无证经营、侵犯商标专用权、违法广告、登记注册、虚假宣传、食品安全等多个方面，罚没款入库23.21万元。

【创建放心消费环境】开展创建“放心消费城市”“放心消费街区”“放心消费示范店”、省级“放心肉菜示范超市”活动。创建了1个“放心消费街区”、1个省级“放心肉菜示范超市”及23家“放心消费示范店”。开展诚信经营、放心消费集体宣誓活动。组织消费者、企业代表70余人，进行“我诚信经营、您放心消费”宣誓活动。开展放心消费示范单位集体授牌仪式。召开由区委、市局领导、23家示范单位及20余家参创代表参加的放心消费示范单位集体授牌大会。激励更多的市场主体参与到放心消费创建活动中来，进一步营造诚信、安全、放心的消费环境。统一制作食品经营制度公示板。公开经营者主体资格、健康证明、索证索票、进货详单、明码标价、食品经营制度等信息，增加消费透明度，此公示信息市、区政府领导给予高度评价。

明码标价检查

全年，接到消费纠纷投诉电话380余人（次），各类咨询电话1500余人（次），接待来访群众260余人（次），受理消费者投诉170件，举报案件230余件，12315平台投诉1100余件、举报490余件，为消费者挽回经济损失270万余元，办结率100%，满意率95%以上。

处理投诉

【助推民营经济发展】提升动产抵押、股权质押、商标权质押、三大融资平台的融资能力，主动为企业缓解融资难题；对辖区企业生产经营状况，融资需求进行走访调查，登记建档，为企业提供一对一服务。全年办理动产抵押登记22件，为企业融资6.74亿元。

【干部队伍建设】落实中央八项规定，纠正“四风”，在节假日等重要时间节点，反复严明纪律要求，认真执行公车使用、外出学习等制度。开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。分局制定方案，成立领导小组。规定集中学习和自学的学习时间和学习内容，各支部、党小组每周五集中学习，自教育活动开展以来，各支部、党小组累计学习12次。每名党员结合工作和个人实际撰写心得体会、问题清单及整改措施。开展“扫黑除恶”、重温入党誓词、扶贫秋收等主题党日活动。参加市局组织运动会、徒步、滑雪、献血、观看电影、青年联谊会、为贫困户捐款等活动。开展对照党章党规找差距活动。组织分局全体党员干部认真学习《中国共产党党内重要法规汇编》，开展对照党章、党规、准则、条例找差距活动，召开专题会议，进行自我检查，形成问题清单和整改措施。

严格执行《公务员职务与职级并行规定》。制定职级调整方案，在职级职数核定及使用上，从资格条件、组织考察、任用公示到民主监督各个环节依法依规操作，严格工作程序，已完成第一阶段职级晋升工作。完成公务员局、法制办的网络培训工作，结业率100%。

【扫黑除恶】对辖区内集贸市场、农副产品批发、小商品零售、建筑装潢材料等市场进行排查，排查强买强卖、欺行霸市的行为。组织人员发放“致东昌区市民朋友的一封信”，发放宣传单3868份。划分监管区域，责任落实到人。将监管责任落实到人，边查边规范。除此之外，分局将扫黑除恶与市场监管执法工作相结合，开展集贸市场、农资市场等专项整治，加大对违法行为打击力度。加强配合，形成工作联动机制。配合公安等职能部门联合执法，形成监管合力。

【精准扶贫】分局负责帮扶左安村10户贫困户，总计投入扶贫资金6.714万元。2019年春节、中秋、国庆等节日，每户送去慰问金500元、面粉、豆油等物品。开展四季阳光、七一蹲点、万户大排查、回头看等扶贫活动，因户施策为邱某国购买2头猪、宿某兰购买煤炭。已有四户符合脱贫标准。