人才派遣制度：推动人事制度改革和聘用合同全面实施

人才派遣制度是在人事代理的基础上，根据《劳动合同法》中的部分规定，与有资质的人才派遣单位签订派遣协议书，根据用人需要，由派遣单位将与其签订劳动合同的雇员派遣到用人单位工作的一种用工形式。实行人才派遣，旨在推动人事制度改革和聘用合同制的全面实施。

1.人才派遣制度的主要内容。

“人才派遣”亦称人才租赁，即用人单位根据工作实际需要，向人才市场提出所用人员的标准、条件和工资、福利待遇，人才市场通过查询人才库等手段搜索合格人员，经严格筛选，把人员名单交用人单位，用人单位进行最后确定。之后，用人单位与市场签订用人协议，人才市场与被聘用人签订聘用合同，用人单位与人才市场是一种劳务关系，所选用人员与人才市场是一种劳动关系。

（1）人才派遣人员的人事行政关系隶属于派遣单位。由派遣单位与人事派遣人员签订劳动合同，并办理其用工、退工、续签约等手续。用人单位与人才派遣人员在劳动合同和派遣协议书的基础上签订岗位合同。

（2）人才派遣人员的档案及户口由派遣单位进行管理。派遣单位负责出具以档案为依据的各类人事证明和政审材料。

（3）人才派遣人员的工资关系在派遣单位。用人单位负责每月向派遣单位提供派遣人员的工资清单及各类保险金的缴纳基数，并按协议书的规定及时将工资及应缴纳的四金转入派遣单位。由派遣单位为人才派遣人员发放工资，并为其代理缴纳养老保险、失业保险、医疗保险、公积金等各项法定社会保险金。

（4）人才派遣人员实行一体化管理。派遣人员在用人单位工作期间，其工作时间、作息制度、劳动纪律、岗位培训（不含学历教育）、绩效考核、职务职级的晋升等与用人单位的正式员工一体化实施。用人单位负责将各类考核、晋升等原始材料提供给派遣单位，以便及时归入人事派遣人员个人档案。

2.人才派遣制度的产生。

（1）“人才派遣”是我国劳动人事制度改革的产物。计划经济条件下的用人制度束缚了各企业、事业单位的发展，从我国社会经济发展情况看，只有加大社会劳动保障的力度，解除企事业单位负担，才能保障企事业单位的发展。“人才派遣”的用工方式，正是建立在不断完善社会劳动保障制度的基础上，适应每一个在一定岗位工作的“单位人”向“社会人”的转变，适应于用人单位解脱人事工作的束缚。“人才派遣”是一种全新的用人形式，它有利于用人单位的劳动人事管理；有利于用人单位减少支出成本；有利于用人单位在事业发展变化中增人减员；有利于人才资源的合理配置。

（2）“人才派遣”的用人形式有利于用人单位的发展，有利于解决用人单位用人不管人的现象，其主要优点有以下五点：(www.xing528.com)

人工成本支出降低。用人单位在核算被派遣人员的总支出时，一是考虑岗位效益；二是以市场价格制定工资标准；三是可以自主调整固定工资与浮动工资的比例。

人事管理简捷。用人单位不需要专门人员、机构对派遣人员进行管理，这些人员的人事工作由人才市场负责完成。用人单位在使用这些人员时，只是作出相关管理规定，按分配的工作任务进行管理、考核。合同到期时，是否续签合同，主动权在用人单位。

用人机动灵活。许多用人单位在市场经济条件下，业务变化很大，采用这种用人形式，可以在增加业务时增加人员，在业务减少时，也可以随时减员。

避免人才流失。被派遣人员的人事档案由人才市场调集和管理，在合同期，人才市场对派遣人员制定了具有法律效力的制约制度，这样完全可以保证被派遣人员安心、尽力地做好工作，用人单位不会担心人才流失和“跳槽”。

减少人事（劳动）纠纷。在我国相关法律、法规和有关政策的指导下，用人单位和人才市场签订合同，人才市场与被聘用人员签订合同，用人单位和被派遣人员是一种有偿使用关系，这样，作为用人单位就避免了与被派遣人员在人事（劳动）关系上的纠纷。

3.人才派遣制度的作用和优势。“人才派遣”的用人形式运作方法简捷；“人才派遣”的用人形式，主要工作由人才市场负责完成，用人单位的运作方法、程序极为简单，其步骤是：

（1）用人单位以书面形式（或电话）与人才市场联系并提出所用人员的标准条件、工资福利待遇和用工时间。

（2）用人单位对人才市场选送的人员进行测试或面试，确定所用人员。人才市场组织被确定人员体检、调档、审档，并进行上岗前的教育培训。

（3）用人单位与人才市场签订用人协议。