事业单位是我国的特有组织形式，是具有中国特色的市场参与主体，在西方发达国家，类似的组织形式被称为非营利组织。因此，我们研究国外非营利组织人力资源管理体制，以便给事业单位的聘用制改革提供参考和借鉴。非营利组织（Non-Profit Organization，缩写NPO）是指不以营利为目的向社会提供服务的组织。它是介于政府组织、营利组织之间的社会组织，又称“第三部门”、“独立部门”、“公民社会组织”等。美国约翰·霍普金斯大学公民社会研究中心提出了非营利组织的5个特征，即组织性、非政府性、非营利性、自治性、自愿性，得到众多学者的认同。非营利组织所涉及的领域极其宽泛，几乎无所不包，它构成了一个巨大的组织空间形式。约翰·霍普金斯大学非营利部门比较项目研究中心在对22个国际非营利部门分析的基础上设计了一个分类体系，把非营利组织分成12个大类、24个小类。12个大类是：文化娱乐、教育与研究、卫生保健、社会服务、环境、发展与住宅、公民与倡导、慈善中介与志愿行为鼓动、国际性活动、宗教活动与组织、职业协会以及其他。在许多领域，既有营利组织也有非营利组织，如有营利医院和非营利医院，有营利科研机构也有非营利的科研机构，还有营利性学校和非营利性学校等。据约翰·霍普金斯大学非营利部门比较项目研究中心对美、英、法、德、日等16个国家的调查，非营利组织的就业主要集中在教育、卫生保健和社会服务3个领域，它们分别占非营利组织就业总人数的比重为27.9%、22.1%和20.1%。[55]
罗纳德·克林格勒、约翰·纳尔班迪在《公共部门的人力资源管理：系统与战略》指出，以职定薪正让位于以人定薪，能力工资制或技术工资制将会越来越流行。而业绩可以直接反映人的能力和行为态度，同时也能实现职位设置的真正目的。因此，以业绩为中心的薪酬模式是一个更具有公共性和激励性的理想模式。美国的詹姆斯·P.盖拉特在《21世纪非营利组织管理》一书中指出非营利组织人力资源管理最显著的特点是注意发挥志愿者的作用。志愿者作为非营利组织的一个重要因素，是社会公益活动的热情奉献者，吸引和组织专业志愿者参与是非营利组织社会化运作的一个重要内容。志愿者的构成成分主要是从具有良好意愿的业余人员转变为受过培训的、专业化的和不受薪的职员，这一转变是非营利组织最重要的发展成就。玛丽莲·泰勒在“影响志愿机构工作的基本要素”一文中提出对志愿者有效地进行人本管理，关键在于建立一整套完善的管理机制和环境，使每一个志愿者处于自我管理的主动状态，主要运用以下机制：一是激励机制；二是压力机制；三是目标管理机制；四是约束机制；五是保证机制；六是选择机制；七是环境影响机制。[56](www.xing528.com)
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