1.公务员的内涵。了解公务员的内涵是了解公务员考录制度的前提。我国《公务员法》对公务员的定义是指“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。[5]从《公务员法》对公务员的定义范围来讲，我国目前公务员所指的范围是广义的，包括行政机关工作人员以及其他单位依法履行公职的人员。界定是否属于公务员的标准：一是依法履行公职，即从事公共事务活动的人员；二是纳入国家行政编制，公务员必须是纳入国家的行政编制序列的履行公职的人员；三是由国家财政负担工资福利，国家为他们提供工资、退休和福利等保障。
2.国家公务员制度。国家公务员制度，是对国家公务员进行管理所依据的法律、法规和规章的总称。建立和推行国家公务员制度，就是通过制定法律、法规和规章，对政府机关中行使国家权力、执行国家公务的人员，依法进行科学管理。我国的国家公务员制度是一套完整的国家行政机关工作人员管理体系，它包括对国家行政机关实行职位分类制度；通过法定考试，公开竞争，择优录用公务员；按规定的标准和程序进行奖惩；考核与职务升降制度等。
3.国家公务员考录制度。公务员考试录用制度是指国家行政机关按照法定的条件和程序，采用考试考核相结合的办法择优录用选拔主任科员以下非领导职务公务员的一种人事管理制度。[6]《公务员法》第四章第21条规定：“录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”[7]主要内容包括：录用的原则、录用的资格条件、录用的方法和程序、录用工作的组织等。[8]公务员考录制度的含义有以下四方面：(www.xing528.com)
一是公务员的考试录用依据公务员法律、法规的专门规定进行；二是公务员考试录用是国家行政机关的行为，包括其他机关、团体工作人员的录用；三是公务员考试录用采用公开考试、严格考核的形式，凡符合资格条件要求的人都可参加考试，公开竞争；四是公务员考试录用的职位只限主任科员和主任科员以下的非领导职务。公务员考试录用制度区别于其他单位的选拔、任用制度的地方，在于它不但包括考试的性质、种类、内容、具体手段、程序等内容，重要的是通过立法形式确立下来，使之成为一种具有规范性的行为准则与模式。[9]
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