农业信贷是我国信贷、金融业务体系的重要组成部分,在农业再生产过程中处于中介地位,贯串于农业生产的全过程,通过资金的分配、投放和管理,对农业生产起支持、调节、催化、监督的作用。
1.支持农业生产发展,完善农业经营管理制度
农业信贷通过发放农业贷款,提供信贷服务,支持农业生产发展,提高农民收入水平;支持农业生产经营管理制度的不断完善和发展;支持农业生产的商品化、专业化和集约化,提高农业生产水平。
2.合理分配资金、调节农业生产
发挥信贷引导、控制、调节经济活动的作用,通过合理调整农业贷款结构,有计划地支持粮、棉、油生产和农林牧副渔全面发展;实行区域、产业信贷政策,支持各地因地制宜,发挥优势,开发利用农业资源,发展区域经济。
3.支持推广应用现代农业科学技术,促进农业技术进步
农业信贷通过优化投向结构,支持在农村牧渔各业中广泛引进、培育良种、良畜,革新栽培、饲养技术,采用先进加工工艺设备,发展适用农业机械,提高农业集约化水平,提高农业劳动生产率和农产品商品率。
4.扶植贫困地区改变经济面貌
农业信贷通过信贷导向作用,支持贫困地区,引进技术、引进资金,加强农业资源开发及农副产品加工,搞活市场,开拓产品销路,打破经济封闭状态,增强自我发展经济的活力,逐步走上致富道路。
5.帮助农业生产经营单位(户)改善经营管理
农业信贷通过银行职能作用,帮助企业健全财务核算制度、承包责任制度、物资管理制度,提高设备利用率、完好率,努力降低产品成本,减少消耗,加速资金周转,取得较好的经济效益。同时,按照生产力发展水平和农业商品化、专业化、现代化的要求,改革、完善、发展农业经营管理制度。
(二)农业贷款的基本原则
根据农业经济政策和信贷资金性质,农业信贷除了与银行各项贷款同样,要坚持区别对待择优扶持、物资保证和有借有还到期归还原则外,还要贯彻下列原则。
1.自力更生为主,贷款扶持为辅的原则
解决农业生产建设资金主要依靠农业生产经营者的自身积累,信贷资金只能起一定的引导、催化、补充的辅助作用。
2.支持商品生产,讲求经济效益的原则
银行农业信贷工作是以支持农村商品生产发展,扩大商品流通,取得社会效益、企业效益和银行自身效益为目的。因此,要按照国家方针政策,合理地运用信贷资金,支持生产经营者实现增产增收,以较少的资金、物资、劳力消耗生产出更多的符合社会需要的农副产品,促进农业经济的发展。(www.xing528.com)
3.贷款管理自主的原则
国务院颁布的《中华人民共和国银行管理暂行条例》明确规定:“专业银行享有贷款自主权。任何单位、任何个人都不得强令发放贷款,不得阻挠收回贷款。未经国务院批准,任何单位无权豁免贷款。”农业贷款贷与不贷,期限长短,利率高低应由银行自主决定。
(三)农业信贷的特点
1.农业贷款周期长,周转速度较慢
农业生产受自然条件和动植物生长发育规律的制约,具有季节性和周期较长的特点,因而农业信贷资金具有季节性需求和周转慢的特点。
2.农业信贷具有分散性和不平衡性
农业生产经营以分散、规模较小的农户和合作经济组织为主,农业生产经营的资金运营分散在众多的生产经营者手中,再加上不同的生产经营单位在地区之间,自然条件、生产条件和经营条件都具有较大的差异性,决定了农业信贷资金运动的分散性和不平衡性。
3.农业信贷资金需求变化大
农业收入由于受地区和年份的自然条件制约,有很大的不稳定性;加上农业生产经营者在生活消费和生产投资、短期投入和长期投入之间也因收入水平、政策变化、消费变化等原因而有很大的随意性,因而对农业信贷资金的需求变化不稳定。
4.农业信贷具有较强的风险性
农业生产劳动对象都是有生命的动植物,而且在大自然里进行,气候复杂多变,风、雨、霜、杂草,以及各种病虫害,都会使动植物中途夭折,造成农业再生产过程中断,农业生产经营者遭受程度不同的经济损失,贷款难以回收。
(四)农业贷款的基本条件
(1)借款单位必须是经济实体,具有法人资格,借款个人要有合法身份证件,借款者还要有从事某项生产经营活动的法定文件。如:承包经营者没有生产经营承包合同、经济联合体或企业集团要有联合协议书;从事开发性生产要有资源主管部门的批准文件,从事工、商、运输、服务行业要有工商行政管理部门的依法注册发给的营业执照。
(2)借款者从事的生产经营项目,必须符合国家法令和政策,符合区域规划和行业发展计划,具备相应的生产经营条件和管理能力,资源利用合理,生产技术可行,物资、能源、交通、环保等条件落实。产品符合市场需要,预测经济效益好,能按期归还贷款。
(3)集体企业、合作经济组织、联合体必须自主经营、独立核算,自负盈亏,并有健全的财务会计制度,有合理的利润分配办法,有明确的债务清偿规定,有相应数量会经营、有技术、善管理的工作人员,有稳定而强有力的领导班子。
(4)借款单位、个人要具备符合规定比例的自有资金,并有适用的物资作保证。大额或风险较大的贷款要有相应经济实力的具有法人资格的单位担保或有相应的财产作抵押,必要时要参加社会保险。
(5)借款单位必须在农行开立张户,资源申请贷款,恪守信用,向银行提交生产经营计划、财务会计报表和有关资料,接受银行的监督和检查。
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