未来我国农业的发展,也面临着许多新的机遇和有利条件。这些有利条件,是我国农业未来发展的重要基础。
首先,80年代以来农村改革和发展所取得的成就和积累的实力,以及近年来建立社会主义市场经济体制的成功实践,将为今后农业和农村经济发展提供良好的基础。
其次,90年代以来,已经形成全国上下重视农业的大气候,把农业发展放在经济工作的首位,已经成为各级政府的共识和决策原则,这将为我国农业的持续发展创造良好的宏观环境。
再次,已经形成了一套符合我国国情的行之有效的农业和农业经济政策,包括实行家庭承包经营,统分结合的双层经营体制的政策;以公有制为主体,多种经济成分并存,共同发展的政策;合理调整农产品价格,搞活农村流通,深化粮棉购销体制改革的政策;调整农村产业结构,在保证粮棉有效增产的前提下,积极发展多种经营,发展乡镇企业的政策;鼓励一部分人、一部分地区先富起来,扶持贫困地区发展经济,逐步实现共同富裕的政策;保护资源环境,实现农业可持续发展的政策;加强农业的宏观调控政策等。积累了发展农业和农村经济的丰富经验,探索出了一条适合中国国情的农业和农村经济发展道路。这些政策、经验都将继续指导我国农业和农村经济的未来发展。(www.xing528.com)
最后,我国农业还存在着很大的开发潜力。首先,耕地资源的增产潜力较大。有关研究表明,在我国可能达到的物质技术条件下,充分挖掘耕地资源的潜力,粮食生产在21世纪可以基本满足国内需求,挖掘耕地的生产潜力,重点是改造中低产田。我国现有耕地中2/3是中低产田,在同样的自然气候条件下,中低产田粮食亩产比高产田低150—200公斤。通过兴修水利、增施肥料、改良土壤和改进耕作技术,中低产田亩产较大幅度的提高是完全可能的。另外,全国耕地复种指数尚有一些潜力,通过改进耕作制度,增加物质技术投入,提高复种指数5个百分点,就等于增加7500万亩耕地面积。其次,非耕地资源生产潜力更大。我们有20亿亩可利用的荒山、荒坡,10亿亩可开发的沙荒地,47亿亩可利用的草原基地,还有2.6亿亩内陆水域,1.8亿亩浅海海域。目前,这些资源的利用率还很低,充分开发利用这些资源,可增产大量的粮食和其他农产品。第三,科学技术也存在较大的潜力。目前,我国每年取得大约6000多项农业科技成果,但推广率只有35%左右,真正形成推广规模的不到20%,已有科技成果转化为现实生产力的潜力很大。从整体上讲,目前我国农业科技在农业增长中的贡献份额只有30%—40%,而发达国家则为60%—80%,我国与发达国家尚存在一半的差距。第四,化肥利用率、灌溉水利用率等,都存在很大的潜力。由于品种配置不尽合理,施用方法不科学,目前我国农地所施化肥的有效利用率只有35%左右。如果普遍采用配方施肥、以土定肥、覆土深施等技术,使化肥利用率提高10个百分点,全国就等于增加1500万吨化肥。农田灌溉水的利用率也很低,改变大水漫灌方式,采用科学方法,尤其是节水灌溉,可显著提高灌溉水利用率。
我国农业发展的巨大潜力充分说明,尽管我们面临许多挑战,在前进的道路上还有不少困难,但只要我们坚持正确的政策,釆取有力的措施,切实增加投入,调动广大农民的积极性,充分挖掘潜力,中国就一定能够自己养活自己。中国在21世纪不仅不会成为世界农业的包袱,而且会对世界农业发展做出越来越大的贡献。
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