国际化是我国农业发展的一个基本趋势。加入世贸组织(WTO)将是我国农业向国际化迈进的重要一步,有利于我国农业更好地进入世界市场,与国际接轨,提高我国农业的整体发展水平。但是,加入世贸组织后,由于要承担相应的义务,如降低关税、撤除非关税壁垒、开放国内市场等,这对我国农业发展会带来一些不利影响。总体而言,这种不利影响主要来自于两个方面:一是世贸组织规则的约束,缩小了我国政府对农业的宏观支持空间;二是国外农产品会对国内农产品生产形成一定冲击。
世贸组织规则对我国农业宏观支持的约束主要表现在市场准入的调控空间缩小。首先,加入世贸组织后,我国将失去所有农产品的非关税手段,国内市场仅剩关税这唯一的保护措施。长期以来,我国农产品进口主要靠非关税措施进行调控,粮棉油糖等主要农产品实行配额、许可证等非关税措施管理,非关税手段的丧失,对我国市场准入的宏观调控是不利的。其次,我国还不具有将原有的非关税措施合法地转化为关税的机会。按WTO规则,关税成为唯一的贸易保护手段后,各国原有的非关税措施应转化为相应的关税值,并纳入关税体系一并实行减让约束。关税化的方法是:某种农产品的关税等值(使用了非关税)=该产品的国内市场平均价格-该产品或相近产品的国际市场平均价格。由于减让基期即1986—1988年我国大部分农产品的价格低于国际市场价格,关税化的关税等值为负值。因此,我国将无法使用贸易规则规定的关税化手段。非关税措施关税化手段的丧失,同样不利于我国农业的贸易保护。再次,在不能把原有的非关税措施合法地转化成关税的情况下,只能采取上限约束的办法自主提出关税约束,但上限约束关税必须通过与缔约方谈判才能确定。(www.xing528.com)
加入世贸组织对我国农业的另一个影响是外国农产品对国内农产品的冲击,这是我国农业在国际化过程中所面临的最大挑战。根据WTO规则和国内外市场的情况,加入世贸组织后,我国面临进口冲击压力的农产品主要是粮食、棉花、植物油、食糖、羊毛和牛奶。面临国外质优价廉产品的冲击,我国一些农产品将失去竞争优势。
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