质量农业发展的战略措施：NEW《农业发展与金融管理研究》

（一）提高人们对发展质量农业的认识

质量农业与数量农业的主要区别在于农业发展以数量增加为主还是以质量提高为主。而提到以提高质量为主，人们就误认为不求数量，这样发展质量农业就会不能满足社会对农产品量的需求。吃饭穿衣都会有问题，还有什么农业发展？质量经济学认为，产品的量和产品的质一样，同样都是产品本身所固有的规定性和客观性。没有离开具体的量的产品，也没有离开一定的质的产品的量，离开一定的质的量的存在是没有实际意义的。在产品的生产过程中，这两方面的规定都要注意到，而且是缺一不可。

但是产品的量的规定性与产品质的规定性有根本区别，产品质的优劣的规定性是使这一产品的质量标准不能低于其应有规定标准或不能低于另一同类产品的质的规定标准。而产品的量的标准规定性则不同。质量经济规律要求，产品的生产，要在不会影响其产品的质量标准的前提下发生量的增减变化，而不能不顾质量标准主观地发生量的变化。如果不顾质量标准去主观地调节量的增加，就会出现不求质量求数量的现象。其结果不仅不能多为社会创造财富，还会浪费大量财富，使生产停滞甚至倒退。农产品“买难”“卖难”不断交替发生，就是这种现象的生动例证。只有保证产品具有一定的质的标准，产品能够满足社会对它的要求，才能被社会所接受，产品量的增长才具有前提。所以以争取质量提高为主要目标的质量农业，不但不会造成农产品量的减少，还会促使量的增加，实现质和量的同步提高。

（二）强化政府对发展质量农业的管理行为

发展质量农业是国家经济建设中的战略性举措，农业发展方向的转变、发展目标的确立，突破方向的选择、支柱产业的筛选以及总体部署等，必须由政府做出相应的决策，并在政府的干预下逐步实施。发展质量农业需要的投入、资金筹措、融资渠道和风险保障机制的建立，需要政府宏观调控。质量农业需要跨行业、跨部门、跨学科的协作攻关，科技、企业横向联合，实行技术经济一体化的重大改革，必须政府作导向和组织保障。质量农业要发展外向型农业、融入国际农业的发展也需政府作后盾。因此，政府部门要把本身的工作作为质量农业的一部分给予强化，促进质量农业的发展。

（三）重视智力投资、加强智力开发，加速科学技术进步

科学技术是生产力，在知识经济时代已经到来的今天，更是决定性的生产力。提高全体社会成员的文化素质和科学技术水平是提高劳动生产率、提高产品质量的有力杠杆，是发展质量农业的关键。美国经济学家西蒙·库兹涅茨说：“工业先进国家的主要资本不是物资设备，而是发明发现，其居民的才能和教育，乃至知识和经验。”在科学技术迅速发展的条件下，脑力劳动逐步代替体力劳动的趋势已经出现。质量农业属于知识技术密集型经济，要求劳动者有较高的文化技术素质，产品要有高的技术含量，这些都必须通过教育和科研来实现。因此，提高农业质量，提高经济效益，就要重视智力投资，抓智力开发，抓教育和科技进步。这是一项战略任务。

（四）加大对农业的投入(www.xing528.com)

发展质量农业，首先要求提高农业的整体素质。而搞好农业基础设施建设，治理环境，提高抗灾能力，提高农业技术装备水平等提高整体素质的工作，都需有大量投入；质量农业的主体是知识、人才、资金密集的企业化经营的高科技产业，产品的研究开发都需大量智力、资金和物质投入。增加投入是质量农业发展的保障。数量农业时期发展农业只是为了解决吃饭穿衣问题，农业在很大程度上是公益性的，农业成为弱值产业，自然不被投资者所看重。质量农业的发展，农产品质量大幅度提高，产品附加值也会大幅度上升，农业将成为高附加值产业。发达国家如美国、加拿大、法国、比利时、澳大利亚等，农产品在出口产品中占了很大的比重，这些国家农业是外贸创收的支柱产业。因此，加大对农业的投入，不仅是质量农业发展自身的需要，也是加快我国经济发展、增强我国经济实力的需要。

（五）实施农业标准化

标准是质量农业的技术规范，是质量农业健康稳定发展的重要保证。国务院在《关于发展优质高产高效农业的决定》中，明确提出了建立健全农业标准体系和监测体系的要求，使农业标准化工作取得了很大进展。但目前我国农业标准体系尚很不健全。很多标准，如农业生态质量标准、农业资源开发、利用、保护标准尚属缺门。现有标准也存在缺乏优质方面的技术要素或技术要素水平不高，标准实施不力，监管不严等缺点。因此，各级有关部门要尽快加强农业标准的制定，形成一个以国家标准、行业标准为主体，地方标准相配套，涵盖产前、产中、产后全过程的农业标准体系，并认真组织实施。配合标准体系的建立和完善，搞好相应的农业监测体系的建立和健全，为发展质量农业服务。

（六）扶持重点产业，狠抓“品牌”建设

质量农业的发展有一个由点到面、由低水平到高水平过程。要选择有一定规模生产优势或社会急需的农产品生产作为重点产业，重点支持，优先发展，通过这些产业，努力生产出高质量、高信誉、高市场占有率、高经济效益的名牌产品，确立农产品“品牌”的核心地位。农产品“品牌”是一个国家、地区农业发展水平的综合标志。有了“品牌”，农业商品生产才有具体目标，质量农业战略才能落到实处。

（七）搞好基地建设

基地既是吸收应用农业先进技术的市场，又是农业高新技术应用的样板。搞好质量农业基地建设，总结基地发展质量农业的经验，通过基地的示范、辐射作用，将质量农业推向广大农村，是联产承包责任制农业生产分散经营情况下，发展质量农业的有效途径。