党的制度建设，就是要用法治思维和法治方式管党治党，通过健全完善党内制度，运用制度规章的执行力和约束力来调解党内矛盾、解决党内问题、规范党员行为，实践中构成了全面从严治党的根本保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的制度建设，针对以制度建设推进全面从严治党提出了一系列重要论述，要求全党上下把思想建党和制度治党紧密结合起来，把党内法规制度建设作为事关党长期执政和国家长治久安的重要战略任务，构建以党章为根本、以党内法规配套支撑的党内法规制度体系，实现同向发力、同时发力扎紧制度的笼子，形成国家法律法规和党内法规制度相互促进、相互协调和相互保障的格局。
要全面推进党的制度建设，首先要建立一个科学完善的党内法规制度体系。就是要打造好以党章为根本、以民主集中制为核心、贯穿党的建设各大板块、由各领域各层级党内条例规章组成的有机统一体。党内法规制度设计需要通盘考虑、全局规划、科学设定，党章是党的总章程、总规矩，是党的政治路线、政治纲领和方针政策的集中体现，党内法规制度的清理、修订、补充和完善首先必须以党章为总依据，位阶清晰、相互衔接、相互支撑；同时要切实发挥民主集中制的制度规制作用，保障全体党员能够充分享有相应的民主权利，推动全面从严治党向纵深发展；此外党内法规制度建设应当同当前全面社会改革的实际政策和措施有机结合起来，做到同步设计、同步制定、同步实施。过去，由于党内制度不健全，客观上导致“四风”问题反复出现，存在“监督难、执行难”等一系列问题。有鉴于此，在党内规章制度的设计中一方面要保证制度要简便易行、不烦琐、不深奥，另一方面也要减少制度漏洞，力求建立制度周到、周密、周全，减少制度盲点、空白点。最终进一步完善党内民主监督、干部人事任免、检查考核等相应制度，发挥制度的刚性作用，形成长效机制，从根本上铲除“四风”问题存在的土壤和条件。
全面推进党的制度建设，除了要做好党内法规制度体系建设外，更要切实抓好各方面制度的落实。制定一百条好的制度，不如将一条好的制度执行到位。党的十八大以来，党的制度建设重心已逐渐从建章立制转向依靠制度进行治理，这是我们党制度建设理论的重大发展。只有坚持制度面前人人平等，狠抓制度落实，将制度治党贯穿党建工作的全过程，确保广大党员干部养成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好习惯，真正使制度成为硬约束，党的制度建设才能真正融入全面从严治党的伟大工程。2016年12月，中共中央印发《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》，提出了“要以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板，为提高党的执政能力和领导水平、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障”的要求。这客观上决定了必须牢牢把握党的制度建设的正确方向，以制度贯彻党的意志主张、体现全面从严治党要求，统筹推进依法治国与制度治党、依规治党推动党的制度优势更好转化为治国理政的实际效能。广大党员干部必须遵守政治纪律和政治规矩，发挥领导干部带头示范作用，切实维护党中央的权威，无论何时都要做到在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致；抓好党的团结和党内法规制度的落实，以良好的党内政治文化提升法规制度的执行力与影响力。
（执笔人：曾英杰）
【注释】
[1]《习近平谈治国理政》第3卷，外文出版社2020年版，第504—506页。
[2]《毛泽东文集》第6卷，人民出版社1999年版，第449页。
[3]《邓小平文选》第3卷，人民出版社2001年版，第166页。
[4]《习近平谈治国理政》第3卷，外文出版社2020年版，第505页。(www.xing528.com)
[5]《习近平谈治国理政》第3卷，外文出版社2020年版，第93、97页。
[6]习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。
[7]习近平：《在全国组织工作会议上的讲话》《当代党员》2018年10月1日。
[8]习近平：《在全国组织工作会议上的讲话》，《当代党员》2018年10月1日。
[9]习近平：《在全国组织工作会议上的讲话》，《当代党员》，2018年10月1日。
[10]习近平：《在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面会上的讲话》，《人民论坛》2012年11月20日。
[11]《邓小平文选》第三卷，人民出版社2001年版，第111页。
[12]《习近平谈治国理政》第3卷，外文出版社2020年版，第550页。
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