新时代中国发展进步的基本方略

习近平总书记在党的十九大报告中对新时代如何坚持和发展中国特色社会主义给出“14个坚持”——即坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，坚持总体国家安全观，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持“一国两制”和推进祖国统一，坚持推动构建人类命运共同体，坚持全面从严治党。这“14个坚持”是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，也是当代中国发展进步的基本方略。

这一基本方略中的“14个坚持”内涵丰富、层次分明、逻辑严密、自成体系，从理论和实践相结合的角度，系统回答了怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大时代课题。其中坚持党对一切工作的领导，是我们在新时代新征程中必须牢牢把握的根本原则；坚持以人民为中心，是我们党的根本宗旨，也是我们党的初心使命；坚持全面深化改革，是我们实现发展的必由之路；坚持新发展理念，是实现经济高质量发展的必然要求；坚持人民当家作主，是中国特色社会主义民主政治的根本体现和独特优势；坚持全面依法治国，是实现我国治理体系和治理能力现代化，使各领域、各环节的改革进程都能在法治轨道上有序推进的根本保证；坚持社会主义核心价值体系，是彰显我们党在价值观建设方面的基本准则；坚持在发展中保障和改善民生，是中国改革、发展的最大问题；坚持人与自然和谐共生，是建设美丽中国，推进绿色发展、解决突出环境问题、加大生态系统保护力度和改革生态环境监管体制等方面的重要举措；坚持总体国家安全观，是确保中华民族伟大复兴的安全总战略；坚持党对人民军队的绝对领导，是我军的独特优势，是军队建设的根本要求；坚持“一国两制”和推进祖国统一，是解决港、澳、台问题的最佳方案，也是港、澳回归后保持长期稳定、繁荣的最佳制度，也是实现中华民族伟大复兴的重要任务；坚持推动构建人类命运共同体，是中国发展进入世界舞台中心的使命担当，是构建新型国际关系的最新理念；坚持全面从严治党，是我党永保先进性，实现长期执政的根本要求。

从内容来看，这一基本方略的前三条构成其总论部分。“坚持党对一切工作的领导”，明确了新时代中国特色社会主义的领导力量和政治保证。“坚持以人民为中心”，突出了新时代中国特色社会主义的政治立场和价值取向。“坚持全面深化改”，重申了新时代中国特色社会主义的发展动力和体制保障。这三条贯穿于整个基本方略中，是管总的方面，集中体现了基本方略的政治性、人民性和创新性，是基本方略的政治导向。基本方略的第四至第九条作为主干部分，是中国特色社会主“五位一体”总体布局的具体展开、现实要求和目标升华。经济建设的要求升华为“坚持新发展理念”，政治建设的要求进一步具体化为“坚持人民当家作主”和“坚持全面依法治国”两个方面，文化建设的要求集中为“坚持社会主义核心价值体系”，社会建设突出了“坚持在发展中保障和改善民生”的重点任务，生态文明建设的要求突出了“坚持人与自然和谐共生”的理念。这五条共同构成了新时代中国特色社会主义的总任务，目标是把我国建设成为一个富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。同时，这一部分也是“四个全面”战略布局的自觉运用和丰富发展。基本方略的后五条，构成了其推进条件。“坚持总体国家安全观”是确保中国特色社会主义发展道路安全的战略理念和科学安排；“坚持党对人民军队的绝对领导”，进一步明确了人民军队建设的政治方向和实现党的强军目标的战略安排；“坚持‘一国两’和推进祖国统一”，是做好港澳台工作和实现祖国统一的科学遵循；“坚持推动构建人类命运共同体”，是外交工作的战略理念和战略安排；“坚持全面从严治党”，是推进党的建设的新的伟大工程的顶层设计和总体要求。这五条是新时代中国特色社会主义政治建设在安全、军队、港澳台、外交和党建等领域的延伸，是推进新时代中国特色社会主义的条件保障，是基本方略整体性的重要表现。

这一基本方略充分体现了当代中国共产党人对新时代中国特色社会主义规律的总体把握。新时代中国特色社会主义规律必须从新时代中国特色社会主义实践中进行认识和把握。基本方略的内容贯穿着新时代中国特色社会主义这条主线，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面的内容，既涉及中国特色社会主义伟大事业，又涉及党的建设新的伟大工程；既涉及奋斗目标和价值取向，又涉及动力源泉和保障条件；既涉及国内和国际两个大局的统筹，又涉及发展和安全两件大事的处理；既实现了政党治理、国家治理、全球治理的有机统一，也实现了强国方略与强党方略的有机统一。基本方略既涉及生产力和生产关系，又涉及经济基础和上层建筑，在普遍规律与特殊规律的结合上回答了新时代怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大时代课题，充分体现了当代中国共产党人对辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论的运用，也表明中国共产党人对新时代怎样坚持和发展中国特色社会主义规律的认识水平达到了新高度。

这一基本方略既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，更是指引新时代坚持和发展中国特色社会主义具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领。全党同志必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领党和人民事业发展。可以坚信，只要我们按照这个行动纲领指引的方向共同努力，就必将推动我们的事业沿着正确方向阔步前行、胜利驶向光辉的彼岸。当前，我们已经胜利完成了第一个百年奋斗目标，正在向第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴战略全局奋勇迈进，所面临的机遇前所未有，要面对的困难和挑战也前所未有。而且，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。因此，我们要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足于中华民族伟大复兴战略全局，坚持和发展中国特色社会主义，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，努力在危机中育先机、于变局中开新局，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，进一步创造中国式现代化发展新道路，进一步创造人类文明发展新形态。

（执笔人：霍秀媚）

【注释】

[1]习近平：《在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话》，《人民日报》2021年7月2日。

[2]习近平：《在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话》，《人民日报》2021年7月2日。

[3]“一大二公三纯”是建国初期我们对“什么是社会主义”的一种简单化理解和概括。其中，“一大”是指基层组织（如人民公社）的规模越大越好；“二公”是指公有化的程度越高越好；“三纯”是指社会主义的经济成分越纯越好。(www.xing528.com)

[4]习近平：《在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话》，《人民日报》2021年7月2日。

[5]习近平：《在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话》，《人民日报》2021年7月2日。

[6]习近平：《在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话》，《人民日报》2021年7月2日。

[7]《习近平谈治国理政》第1卷，外文出版社2018年版，第8页。

[8]《习近平谈治国理政》第1卷，外文出版社2018年版，第21页。

[9]习近平：《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》，《人民日报》2021年7月2日。

[10]《习近平谈治国理政》第3卷，人民出版社2020年版，第22页。

[11]国家统计局：《中华人民共和国2020年国民经济和社会发展统计公报》，人民网2021年02月28日。

[12]中共中央宣传部：《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，学习出版社2018年版，第130页。