如何有效补救威望号所造成的损失

对于如何有效地补救“威望号”油轮所造成的损失，可以从三个方面来进行分析。

第一，作为对事故进行反思所采取的预防措施。“威望号”油轮所造成的事故充分说明加强对不合格的船舶之管理已经迫在眉睫。西班牙在事故之后迅速颁布行政措施，禁止单壳油轮进入西班牙海域。欧盟则加速推进落实采用双壳油轮的动议。2003年，欧洲议会通过了欧盟理事会所制定的第1726/2003号法令。该法令确立了新的欧洲海上安全政策，其特别强调禁止单壳油轮运输重油、加速推行单壳油轮的清除工作，并提高了15年以上船龄的油轮进入欧盟各成员国的条件。此类预防性质的措施能够从根本上防止和杜绝类似污染事故的发生，显然具有风险预防的意味。

第二，司法诉讼。“威望号”油轮事故发生于2002年，但最终的判决却迟至2018年才作出。虽然判决要求被告赔付天价金额。但是，这一诉讼耗时过久，加之未能及时地弥补修复海洋环境、恢复当地居民正常生产生活秩序所需的费用，可谓是迟来的正义。尽管开展常规诉讼乃是弥补受损海洋环境和居民损失的必然要求，但囿于环境问题的复杂性，特别是因果关系的不确定性，加上涉及国际政治角力的影响，诉讼这一手段本身还不足以满足原告的诉求，也难以适应海洋环境保护的需求。

第三，作为赔偿之补充的财政机制。如前所述，诉讼成本过于高昂，严格的证据证明要求对于环境问题而言通常很难得到实现，而且受限于财力水平，很多环境污染事故的肇事者也缺乏足够的赔偿能力。为了及时应对环境问题后果的持续蔓延，就迫切需要建立以有效应急为目的的财政机制，从而能第一时间迅速地弥补权利主体的损失。由于船舶泄露造成的海洋污染历来备受关注，相对于冗长的诉讼过程，通过多样化的财政机制筹措资金迅速赔偿和补救便成了理想的选择。从实践来看，此类财政机制可以划分为责任保险与赔偿基金两大类，且多见于海上油污事故的处理。(www.xing528.com)

就责任保险而言，主要的国际法文件有1969年《国际油污损害民事责任公约》及其议定书、1971年《设立赔偿油污损害国际基金公约》、1996年《国际海上运输有毒有害物质损害赔偿责任和赔偿公约》、2001年《国际船舶燃油污染损害民事责任公约》等。多年来，这些国际法律文件不断地拓展适用范围，细化船舶加入责任保险的各项条件，[5]已经发挥了巨大的作用。

就赔偿基金而言，主要的国际法文件有1969年《国际油污损害民事责任公约》、1971年和1992年《设立赔偿油污损害国际基金公约》等。基金的特别之处在于，其虽然没有对受害人造成损害，但却能在一定条件下对跨界损害承担独立的赔偿责任，是一种特殊的责任主体，[6]能够有效地针对特定情形的污染进行补偿。