WTO中的国民待遇，是指“对其他缔约方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所提供的待遇，不低于本国相同产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇”。[2]GATT体制的国民待遇的适用范围较小，仅适用于货物贸易，更具体地说，仅适用于对进口商品的国内税收和政府对进口商品的法规、规章等管理措施方面。GATT第3条的文本是“国内税与国内法规的国民待遇”。[3]根据该条的规定，每一成员对来自任何一个其他成员的进口商品所直接或间接征收的国内税或其他国内收费均不得高于其本国的同类产品；在进口商品从通过海关进入进口方境内至该商品最终被消费期间经过的销售、推销、购买、运输、分配或使用的法令、条例和规章方面，所享受的待遇应不低于相同的国内商品所享受的待遇。GATT订入该国民待遇条款的目的，是防止政府实行保护主义，干预进口货物，保证各成员享受关税减让带来的利益，并保障进口商品与国内同类商品获得同等的竞争条件。
对于本案，专家小组认为，由于进口汽油与国产汽油化学成分相同，因而进口汽油与国产汽油是相似产品（like products）。GATT第3条第1款“不低于优惠待遇”（treat no less favourable）一词，表示“与国内销售和提供产品的买卖、采购、运输、分配或使用有关的所有法律、规章与细则，为进口产品提供了有效的平等机会”。而美国国产汽油通过设立基准方法（baseline establishmentmethod），获得了比进口汽油有利的销售条件，进口汽油在美国市场上没有获得与美国国产汽油相同的待遇。因为进口汽油与国产汽油尽管化学成分相同，但是适用标准却不同，即进口汽油适用法定基准，国产汽油适用单独基准。这样，根据《汽油规则》的规定，汽油进口商必须出售更清洁的汽油，而经营同样质量国产汽油的国内厂商则不必如此。GATT第3条第4款的“不低于优惠待遇”之条件，必须被理解为可适用于每种进口产品的具体情况（each individual case of imported products）。专家小组不认为，某些情况下的特定进口产品所获得的不利待遇，可以通过其他进口产品所获得的优惠待遇而获得平衡或补偿。(www.xing528.com)
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