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英议会:权力转移至议会,成熟的进化

时间:2023-07-29 理论教育 版权反馈
【摘要】:英议会一直发展到19世纪,社会各阶层都通过自己的争权斗争参与到了议会中,国王也退出了权力的争斗。因为英议会已经成为了国家的最高权威机构,争取权利只能通过议会,只有自己所在的下院取得绝对优势,才能更好地为自己的利益服务。经过这几次改革,英议会已经发展成熟。权力已经由王室真正转移到了议会,议会获得了至尊的地位。此外,议会还可以决定涉及不列颠地位和主权的事情,并且下院的地位最终超过了上院,成为“第一院”。

英议会:权力转移至议会,成熟的进化

英议会一直发展到19世纪,社会各阶层都通过自己的争权斗争参与到了议会中,国王也退出了权力的争斗。此时上院仍然是贵族院,而各种社会阶层参与的下院一直在为自己争取更多的权力,争取在两院中占据主导地位。因为英议会已经成为了国家的最高权威机构,争取权利只能通过议会,只有自己所在的下院取得绝对优势,才能更好地为自己的利益服务。所以上下两院的较量成为19世纪议会改革的重点。

前三次改革逐步扩大了选举权,下院的地位有所提升,但上院仍然有权否决和修改下院通过的法案。由于上院行使这一权力,导致下院提出的议案中有很多未能成为法律,这引起下院的强烈不满。尤其是上院不断对下院的财政立法权提出挑战。最后,时任首相阿斯奎斯提出建议国王多封贵族以使议案能够通过,上院迫于压力终于通过了《议会法》。

这个法案确立了下院的财政立法权,对下院通过的法案,上院不能否决。对财政法案,上院最多能拖延一个月,对非财政法案,最多能拖延两年,逾期则可呈请国王批准,下院的立法权进一步加强。这个法案的序言中还明确宣布要用第二院去代替上议院,这样就使得下院的“第一院”地位在成文法的规定中得以明确。下院的地位更为重要了。

1918年进行的议会改革颁布了《国民参政法》,这部法案扩大了选民的范围,使选民人数由800万增至2 100万。更首次规定了妇女也有选举权,虽然有限制,但为实现妇女的平等选举奠定了基础。在1928年修改的《国民参政法》中就删除了限制妇女选举权的规定,真正实行男女平等的选举制度。(www.xing528.com)

1949年颁布的议会法对1911年的议会法做了进一步的修改,再次削弱了上院的权力,规定财政议案只能由下院提出,上院不得对它进行修改和否定。这样,上院失去了对财政议案的任何权力,下院牢牢控制了财政上的立法权。此外,这项议会法还规定,上院对法案拖延生效的期限由1911年议会法规定的两年减为一年,法案在下院连续通过的次数由三次减为两次。这都标志着下院的权力已经远远高于上院了。

经过这几次改革,英议会已经发展成熟。权力已经由王室真正转移到了议会,议会获得了至尊的地位。立法权和财政权已完全由议会所掌控。此外,议会还可以决定涉及不列颠地位和主权的事情,并且下院的地位最终超过了上院,成为“第一院”。上院在议会工作中只起着辅助性的作用,监督和协助下院进行立法等工作。

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