虽然阿玛托政府的养老金改革取得了一定成效，但是意大利社会保障制度仍然存在诸多问题。为此，1994年贝卢斯科尼政府提出了较为激进的养老金改革方案，但遭到工会等组织的激烈反对而无法实施。这次养老金改革失败使得国际社会压力进一步增加，金融市场更加不稳定，意大利里拉存在贬值风险。在此背景下，由意大利前财政部部长迪尼领导的技术官僚政府在和工会反复磋商的基础上推出了1995年养老金改革法案。
表13.3 意大利20世纪90年代养老金制度参数变化情况
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资料来源：Brugiavini，Agar，Vincenzo Galasso.The Social Security Reform Process in Italy：Where Do We Stand？［J］.Journal of Pension Economics and Finance，2004，3（2）：1−31.
第二栏公共部门数据来自：Alicia Puente Cackley，Tom Moscovitch，Ben Pfeiffer.Italian Pension Reform［R］.Prepared for the Urban Institute’s International Conference on Social Security Reform，February 24，2006：4.
迪尼养老金改革的主要内容包括以下几个方面。第一，建立名义账户制（NDC），以此取代传统的收入关联型养老金制度，即养老金的待遇水平不再取决于以前的收入，而是取决于个人的缴费金额、退休年龄、经济发展状况以及人口结构形势。第二，进一步整合碎片化社保制度，把多个分散的养老金计划整合到统一的雇员养老金计划中来，把私人部门和公共部门的缴费率统一为总工资的32.7%，自雇人员的缴费统一为15%～16%。第三，严格区分社会保险计划和社会救助计划。原则上，社会保险计划由雇主和雇员缴费融资，诸如养老金；而社会救助计划由政府一般税收融资，诸如失业救助。第四，逐步取消男女退休年龄的差异，并且在严格精算的基础上实施弹性退休年龄制度，弹性退休年龄设置在57岁和65岁之间。最后，采取更大的税收优惠力度来鼓励积累制养老金发展，推动第二支柱养老金的发展。由于采取了上述结构性改革措施，迪尼养老金改革被誉为意大利福利制度发展的分水岭。[12]
这次改革虽然具有极大的革命性，但是和1992年改革一样，仍然做了一些妥协。为了减少改革阻力，保护老年工人的既得权益，这次改革设置了一个超长的过渡期。对于缴费超过18年的“老人”而言，养老金规则仍然适用于1992年改革以前的制度。对于缴费不足18年的“中人”而言，只有1995年以后的缴费才适用新规则。只有那些从1996年进入劳动力市场的“新人”，才完全适用名义账户新规则。[13]
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