在加拿大公共部门,提前退休条件以及从提前退休中获得的利益在各个省差别较大。有的提前退休领取的是部分养老金(交部分罚款),有的提前退休领取的是全额养老金(不交罚款)。全额养老金典型的领取条件有:35年的缴费时间和任意退休年龄,或者退休年龄加上缴费时间等于90,或者退休年龄60岁和大于等于2年的缴费时间,抑或退休年龄55岁加上缴费时间等于80或者85。部分养老金典型的领取条件有:退休年龄50岁和大于等于2年的缴费时间,或者退休年龄为55岁和2年至5年的缴费时间。从这些条件可以看出,不管是全额养老金还是部分养老金,领取条件都是比较宽松的,公共部门的雇员都有极大的可能选择在65岁前退休去领取全额养老金或者部分养老金。除此之外,工会部门雇员提前退休领取全额养老金的条件更是宽松,比如在安大略省警察局,文职工会雇员可以在50岁时就提前退休并领取全额养老金。
表9.2 加拿大公共部门和私人部门雇员退休年龄对比
资料来源:http://www5.statcan.gc.ca/cansim/a26?lang = eng&retrLang = eng&id = 2820051& tabMode =dataTable&srchLan = − 1&p1 = − 1&p2 = 9#F6.(www.xing528.com)
在加拿大公共部门中,提前退休情况也越来越普遍。比如,在1987年到1990年间,有29%的公共部门雇员选择提前退休,此期间公共部门平均退休年龄为59~62岁,而私人部门雇员和个体户平均退休年龄分别是62岁和64岁;在1997年到2005年间,公共部门提前退休比例上升到了42%,公职人员平均退休年龄达到59岁,而私人部门雇员和个体户退休年龄仍旧保持在60岁以上。加拿大联邦和地方政府为应对人口老年化问题延长了退休年龄,但是延长退休年龄后公共部门雇员提前退休的情况似乎并没有得到缓解。经过退休年龄的延长后,在加拿大不论是私人部门还是公共部门,制度规定的养老金计划的退休年龄均为65岁。但加拿大统计局数据显示,2013年公共部门雇员平均退休年龄为61.1岁,这意味着在整个公共部门养老金计划中,公职人员依旧可以选择提前退休,一般可以选择提前退休的年龄早达55岁,特殊的是纽芬兰省、拉布拉多省以及联邦政府公共部门的雇员,他们提前退休的年龄更是可以早达50岁。在2007年到2011年之间,在加拿大公共部门雇员选择提前退休的比例更加严重,在公共部门中平均有81%的雇员选择了在65岁前退休,仅有19%的雇员选择了在65岁及其以后退休。相反的是,私人部门雇员和自雇人员分别有60%、47%选择了提前退休和40%、53%的雇员选择在65岁及其以后退休[6]。
图9.1 2007—2011年不同部门退休情况
资料来源:CFIB.Early Retirement in the Public Sector:Summary[R].2013:2.
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