根据其建立的法律基础不同，职业年金可以分为自愿性年金和强制性年金[2]。自愿性职业年金是雇主在国家相关法规下自愿为员工建立的养老金计划，强制性职业年金是国家立法强制要求雇主为雇员建立养老金计划。美国、英国和加拿大等国主要实行的是自愿性职业年金，而澳大利亚、瑞士、冰岛等国实行的是强制性职业年金。中国事业单位养老保险改革的趋势是逐步建立多层次的养老保险制度，其中基本养老保险具有强制性。虽然教师职业年金属于补充保险的范畴，不具有法律意义上的强制性，但是根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的相关规定，事业单位职业年金制度将普遍建立起来，具有一定程度上的强制性，因此具有一种“准强制性”或者“半强制性”。
由于上述规定，中国教师职业年金将普遍建立起来，其参保率要远远高于企业年金。在目前情况下，中国事业单位养老金替代率要高于企业，因此实施事业单位养老保险改革的一个原则是待遇水平不能降低。如果高校教师参加全国统一的城镇职工基本养老保险制度，那么其待遇水平必然下降，而教师职业年金可以避免这种情况的发展。因此，这就意味着高校教师职业年金的参保率较高，几乎实现全覆盖。国外的情况也印证了这一点。例如，根据美国劳工部劳工统计局2009年7月发布的《全国薪酬调查2009》数据，2009年美国高校教师中87%有资格参加职业年金，实际参加率为79%，实际参加人数占有资格参加人数的比例为91%。(www.xing528.com)
在高校教师内部，专职教职人员和行政人员可以参加不同的计划。例如，在美国加州，专职教职工参加加州教师职业年金计划，而学校行政人员参加加州公务员职业年金计划。如果条件符合，成员可以在这两个计划之间转换。但是考虑到中国的国情，高校教师不论专职教职人员还是行政人员都应该参加统一的职业年金计划。
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