中国养老保险改革对其他群体的影响：国际比较研究

事业单位养老保险改革从来都不是孤立事件，而是和其他群体养老金制度，特别是城镇职工基本养老保险制度密切相关，相互影响，相互制约。因此，一些学者比较重视研究事业单位养老保险改革和企业职工养老保险改革的相互关系。张祖平研究了企业职工养老保险对机关事业单位养老保险改革的影响，认为企业职工养老保险中积极推进的三支柱模式是机关事业单位养老保险改革的样本，但是企业职工养老保险金与机关事业单位退休金的巨大差异降低了机关事业单位从业人员对养老保险改革的信心^[44]。如果不能解决好转制成本问题，个人账户空账问题在机关事业单位养老保险制度中可能继续存在。建议国家做好转制成本安排，统一管理年金业务，在更高的起点上改革机关事业单位养老保险制度，为完善企业职工养老保险制度作出示范。

与上述研究相对应，白重恩、赵静、毛捷则研究了事业单位养老保险改革对企业职工的养老保险制度并轨预期及其养老保险遵从度的影响^[45]。该文使用中国城镇住户调查微观数据，研究发现，在浙江和广东这两个试点省年公布并推行的事业单位养老保险改革显著提高了企业职工参加养老保险的概率，但对企业如实汇报职工缴费基数的程度无明显影响。教育水平高的职工、白领职工、年轻职工、国有企业职工以及城镇集体企业职工，其参加养老保险的概率受改革的正向影响更大。在浙江省和广东省，事业单位养老保险改革对企业职工产生了积极的制度并轨预期，并通过提升制度公平性、增强企业职工对制度财务可持续性的信心及减少其外部选择等机制从而提高遵从度，主要表现为参保积极性的提高。(www.xing528.com)

关于事业单位和机关单位养老保险制度之间的差别，相关研究文献较少。这可能有两个原因，一是历史上我国事业单位养老保险制度大都参照机关单位养老保险制度执行，虽然20世纪90年代事业单位养老保险制度开始改革，但是这种参照和比对情况仍然存在；第二，2015年改革方案中机关事业单位同步推进改革，改革方案大同小异，因此学术界对于这两者的差别关注度较小。因此，本书在研究过程中对事业单位养老保险制度和机关单位的差别不做刻意的区分。