从主体角度对信用修复进行分类-社会信用法概论

（一）按照主体划分

从主体角度对信用修复进行分类，可以简单将其分为个人信用修复和企业信用修复。

个人信用修复起源于个人信用较为发达的英美国家，是信用体系运行的必然结果。个人信用修复可以分为普通个人信用修复和涉诉个人信用修复。普通个人信用修复是指当信用评价机构告知相关自然人其信用报告中出现负面信息时，相关主体可以申请修复其不良信息。^[15]涉诉个人信用修复是指进入司法程序的案件当事人，判决后作为被执行人基于主客观等不同原因进行降低或消除信用负面信息的修复活动。^[16]在我国立法上涉诉个人信用修复可以法院强制执行黑名单移除为典型代表。国务院办公厅《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》也提出建立个人公共信用信息修复机制，畅通信用修复渠道，丰富信用修复方式，探索通过事后主动履约、申请延期、自主解释等方式减少失信损失，通过按时履约、志愿服务、慈善捐助等方式修复信用。

相对于个人信用修复而言，企业信用修复的相关制度更为多见。从失信造成的影响而言，企业的失信影响范畴较个人更深更广；从生存角度出发，失信惩戒对于企业的影响也更大。企业作为社会经济运行的主体，是社会发展的中坚力量。鼓励和支持失信企业进行自我纠错，提升企业信用价值，营造良好营商环境，对构建我国以信用为抓手的新型监管体制意义重大。

目前，我国信用修复的申请主体主要是企业，如《大兴安岭地区企业失信行为联合惩戒实施办法（暂行）》就只规定了存在失信记录的企业在一定期限内能主动纠正失信行为，可以按照一定条件和程序实施信用修复，重塑企业信用。^[17]江苏省则直接出台《江苏省社会法人信用基础数据库信用修复办法（试行）》。(www.xing528.com)

企业信用修复分为常态企业信用修复和破产企业信用修复。因破产企业履约能力下降，涉及银行债权人时如何修复企业负面信贷信用信息成为各方关注的一个焦点，导致信用修复的难度大。有些地区直接禁止处于破产状态下的企业进行信用修复。依据《公司法》规定，广义的破产包括和解、重整、破产三种情形，处于和解和重整的企业还具有挽救的价值，应允许其进行信用修复，有助于更好地完成和解和重整程序，更好地回归市场，对维护经济平稳增长和改善社会信用环境具有重要意义。浙江省大力推进破产企业信用修复，已经取得了许多经验。如嘉兴市政府多次召开协调会推动企业信用信息的修复，对所涉及的法院执行信息、银行征信信息、纳税信用评价、工商信息恢复变更、建筑企业的资质保留等问题，相关单位积极配合主动落实。中国人民银行嘉兴市中心支行按规定在破产重整计划得到法院裁定批准后，根据企业申请帮助企业在征信系统的“大事记”“信息主体声明”中添加破产重整情况说明。^[18]

（二）按照领域划分

从失信领域角度进行划分，信用修复可以分为政府信用修复、商事信用修复和社会信用修复及司法信用修复四大类。

信用修复涉及的领域宽、范围广，抽象性、统一性的信用修复标准无法满足当前信用修复的需求，故分级分类管理尤为重要。党的十八大提出要“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”。《规划纲要》对政务、商务、社会、司法四大信用领域进行了较为详细的规定。有失信就有修复，各领域的信用修复与信用体系建设的领域划分应是一一对应的关系。据此政府信用修复包括行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域的信用修复。商务信用修复包括生产、流通、金融、税务、价格、工程建设、政府采购、招标投标、交通运输、电子商务、统计、中介服务业、会展和广告等领域的信用修复。其中，对于税务信用修复研究和立法比较多。2016年修订的《重大税收违法案件信息公布办法（试行）》新增纳税信用，明确规定重大税收违法案件的当事人，能按照《税务处理决定书》《税务行政处罚决定书》缴清税款、滞纳金和罚款的，经实施检查的税务机关决定，只将案件信息录入重大税收违法案件公布信息系统，不向社会公布该案件信息。案件信息已经向社会公布，当事人符合前款规定的，经实施检查的税务机关决定，应停止公布并从公告栏中撤出，即失信纳税人恢复正常信用状态。社会信用修复包括医药卫生和计划生育、社会保障、劳动用工、教育和科研、文化体育和旅游、环境保护和能源节约、互联网应用和服务领域及社会组织和个人的信用修复。如中共福建省委组织部、中共福建省委统战部、福建省人力资源和社会保障厅发布的《福建省用人单位工资支付行为守信激励和失信惩戒暂行规定》规定了用人单位工资支付行为失信信息具备信用修复的条件和程序。司法信用修复包括法院公信、检察公信、公共安全领域公信、司法行政系统公信、司法执法和从业人员的信用修复。