社会信用法：守信激励体系分类

我国目前的守信激励主要以区域（省市等）为主，缺乏全国联动，既与惩戒分类无法对应，又缺乏足够诱因，未能做到“一处守信，处处奖励”。因此，社会信用法必须考虑联动奖励机制，也应该对守信激励体系进行必要的分类。

目前，我国的守信激励措施主要分为两类。《指导意见》四（二十）指出：“建立守信联合激励和失信联合惩戒措施清单，主要分为两类：一类是强制性措施；另一类是推荐性措施。”在守信激励立法的语境中，强制性措施涉及如何对守信主体进行激励，例如，建立行政审批“绿色通道”；优先提供公共服务便利；优化诚信企业行政监管安排；降低市场交易成本。对守信个人，可以考虑在教育、就业、创业等领域给予重点支持等。

而推荐性措施对应的“政府推动、社会共建”激励机制，主要是在政府激励的基础上，政府多渠道选树诚信典型，社会作出必要的响应，对守信主体的进一步激励。

【注释】

[1]颜俊.论法的规范体系［J］.当代法学，1991（4）：18-23，27.

[2]根据《宪法》第六十二条的规定，基本法律只能由全国人民代表大会制定。

[3]李凌志，梁永军.诚信建设，肩负着广大群众的期望：首都师范大学信用立法与信用评估研究中心主任石新中访谈实录［EB/OL］.（2018-08-01）［2020-03-15］.http：//www.cnu.edu.cn/jdxw/mtsj/153427.htm.

[4]尚国萍.民法典编纂中信用权保护模式的立法选择［J］.河南师范大学学报（哲学社会科学版），2015（6）：51-56.

[5]郑雅方.论诚实信用原则［J］.当代法学，2003（8）：18-20.

[6]吴兆祥.论诚实信用原则在民法中的功能及适用［J］.山东审判，2017（2）：4-9，19.

[7]《民法典》第一千零二十四条规定：“民事主体享有名誉权。任何组织或者个人不得以侮辱、诽谤等方式侵害他人的名誉权”；“名誉是对民事主体的品德、声望、才能、信用等的社会评价”。

[8]《民法典》第一千零二十九条规定：“民事主体可以依法查询自己的信用评价；发现信用评价不当的，有权提出异议并请求采取更正、删除等必要措施。信用评价人应当及时核查，经核查属实的，应当及时采取必要措施。”

[9]《民法典》第一千零三十条规定：“民事主体与征信机构等信用信息处理者之间的关系，适用本编有关个人信息保护的规定和其他法律、行政法规的有关规定。”

[10]杨福忠.诚信价值观法律化视野下社会信用立法研究［J］.首都师范大学学报（社会科学版），2018（5）：57-67.

[11]王伟.制定社会信用法刻不容缓［N］.学习时报，2016-10-06.

[12]孙倩，何坪华.中国食品安全黑名单制度的执行困境及完善建议［J］.世界农业，2017（2）：190-195.

[13]连建彬.市场监管视角下的黑名单制度研究［D］.苏州：苏州大学，2016.

[14]罗培新.遏制公权与保护私益：社会信用立法论略［J］.政法论坛，2018（6）：170-180.

[15]范伟.行政黑名单制度的法律属性及其控制：基于行政过程论视角的分析［J］.政治与法律，2018（9）：93-104.

[16]构建信用体系建设蓝图践行民族品牌责任与担当：专访大公国际信用［EB/OL］.（2016-11-02）［2020-05-13］.http：//blog.sina.com.cn/s/blog_13baf04b90102 whfo.html.

[17]《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》。

[18]《宿迁市社会信用条例》第二十七条。

[19]刘剑文.论领域法学：一种立足新兴交叉领域的法学研究范式［J］.政法论丛，2016（5）：3-16.

[20]王伟.制定《社会信用法》的逻辑与架构［M］//中国行为法学会企业治理研究会.中国企业信用建设报告2016.北京：中国法制出版社，2017：301.(www.xing528.com)

[21]常健，等.社会治理创新与诚信社会建设［M］.北京：中国社会科学出版社，2016：28-35.

[22]杨博文.失信企业法人将被“信用约谈”［EB/OL］.（2019-11-29）［2020-05-12］.http：//wb.qdqss.cn/html/qdzb/20191129/qdzb418031.html.

[23]国家发改委：惩戒失信政府机构分三步：约谈、通报、降级［EB/OL］.（2018-11-19）［2020-05-12］.https://www.creditchina.gov.cn/toutiaoxinwen/201811/t20181117_131579.html.

[24]《浙江省公共信用信息修复管理暂行办法》第二条将信用修复分为自然修复和依申请修复，其中自然修复是指“不良信息自认定之日起满5年后从所在主体信用档案中删除，视为自然修复”。

[25]卢护锋.信用修复的实践误区及其立法应对［J］.广东社会科学，2020（6）：226-233.

[26]郑杭生，高霖宇.提高社会管理科学化水平的社会学解读［J］.思想战线，2011（4）：1-5.

[27]杨刚，鲁彩荣.社会治理创新中的多元主体问题分析［J］.大理学院学报，2014（9）：30-33.

[28]杨刚，鲁彩荣.社会治理创新中的多元主体问题分析［J］.大理学院学报，2014（9）：30-33.

[29]RogierC.China'sSocialCreditSystem：AnEvolvingPracticeofControl［J］.SsrnElectronicJournal，2018.

[30]代仁德.公众参与立法不是“民主作秀”［EB/OL］.（2014-06-25）［2020-03-25］.http：//opinion.people.com.cn/n/2014/0625/c1003-25195022.html.

[31]王伟.制定社会信用法刻不容缓［N］.学习时报，2016-10-06.

[32]吕中伟.个人信用法律体系的建设路径［J］.人民论坛，2017（23）：94-95.

[33]李晓安，等.社会信用法律制度体系研究［M］.北京：社会科学文献出版社，2013：38.

[34]关于制定《我国企业信用法》议案［EB/OL］.（2005-03-02）［2020-12-2］.https://www.jxnews.com.cn/n1202/ca800956.htm.

[35]李晓安，等.社会信用法律制度体系研究［M］.北京：社会科学文献出版社，2013：38-30.

[36]安东.制定诚信法政府失信要处罚相关责任人［EB/OL］.（2008-03-10）［2020-03-25］.http：//news.sohu.com/20080310/n255620212.shtml.

[37]李晓安，等.社会信用法律制度体系研究［M］.北京：社会科学文献出版社，2013：39.

[38]谭俊峰.司法公信力研究［M］.武汉：武汉理工大学出版社，2017：115-120.

[39]谭俊峰.司法公信力研究［M］.武汉：武汉理工大学出版社，2017：142.

[40]王伟.失信惩戒的类型化规制研究：兼论社会信用法的规则设计［J］.中州学刊，2019（5）：43-52.

[41]《反垄断法》第十三条规定了禁止“联合抵制交易”。

[42]《南京市社会信用条例》第三十九条。

[43]《山东省社会信用条例》第三十条。