当前,我国国家创新系统中信息资源配置社会化趋势正在形成,这种社会化配置体现在国家信息资源的跨系统整合和社会化保障体系的构建,以及行业信息服务体系的变革上。同时,在信息资源的共享中,一是推进了公共信息服务体系建设,实现了政府信息向公众的公开,二是推进了网络信息服务内容的拓展,发展了数字化网络服务平台。
(1)信息资源协同配置的制度建设和政策导向
在信息资源社会化协调配置制度建设上,表6-5列出了1999年以来我国政府制定颁布的有关信息资源配置的制度性政策。我国于2006年颁布的《2006—2020年国家信息化发展战略》,提出了实现资源优化配置和充分发挥市场机制配置资源的基础性作用导向,强调“对信息资产的严格管理,促进信息资源的优化配置”;在2008年颁布的《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》中提出了要统筹规划、合理布局,深化改革、突出重点,打破条块分割,整合网络资源,促进互联互通。通过信息资源是重要战略资源的政策推进,信息资源共享与优化配置效益正得以显现。2010年以来,面对经济全球化中的调整和全球经济发展的瓶颈,我国立足于知识创新为核心的产业转型和社会发展需求,推进了数字化建设和信息服务的整体发展,确定了相应的政策框架和导向。
表6-5 我国政府制定颁布的有关信息资源政策
续表
(2)政府主导下信息资源投入的多元化体系建设(www.xing528.com)
近年来,我国积极探索政府扶持科技创新活动的资金投入机制,从原来单一的财政直接拨款调整到包括科学基金制、创新基金、引导性资金安排、财政贴息等多种政府资金投入体制的确立,对我国创新建设产生了积极影响,也为创新中的信息资源配置提供了经费保障。与此同时,政府还以多种政策手段调动社会投入,不断完善支持增加资源与配置经费投入的各项法规和配套政策,鼓励各类创新主体与民间投资机构的参与,从而形成了政府主导下的多元化投入机制。在多元投入机制牵引下,我国创新体系能够更好地实现参与者之间的良性互动,可以用不同投入方式调节政府和各类主体对创新活动的支持,为国家创新系统的高效运行奠定了基础,这在很大程度上促进了不同配置主体间的协调运作。
2007年6月,国务院6部委联合在北京召开产业技术创新战略联盟大会,针对资源行业和装备行业的发展需要,提出了创新联盟建设和面向协作创新的信息服务协同组织战略,从而进一步提出了行业创新的协同组织和信息保障机制变革要求。随后,一批产学研创新联盟、知识创新联盟、服务联盟相继出现,对我国创新建设的快速发展起到了积极作用。创新主体间的合作创新带动信息资源的流动与共享,2001—2009年我国各系统申请的专利数在一定程度上反映了产学研跨系统知识创新的协同发展,图6-5反映了这一情况。
图6-5 2001—2009年产学研联合申请专利情况
为了促进各创新主体间的信息资源共享,适应协同创新的发展需要,全面提升我国的知识创新能力,改善知识创新信息保障,我国不断推进面向知识创新的信息服务资源的协调配置和平台建设,表6-6归纳了各资源平台系统的建设情况[5]。
表6-6 我国信息资源共建共享平台建设情况
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