国家信息保障平台建设与协调关系

跨系统信息保障平台建设不仅与国家发展战略密切相关，而且与信息基础设施建设、信息资源分布、信息组织的系统发展、信息技术标准化和用户的社会化需求相关联。综合各方面的影响因素分析，在进行平台规划实施过程中要处理好以下关系。

①跨系统信息保障平台建设与信息基础设施建设的关系。面向知识创新的跨系统信息保障平台建设在信息基础设施和信息资源的协调组织基础上进行。其中，信息基础设施是实现信息保障平台建设的前提和基础，是信息资源建设的硬件保证；信息资源组织是跨系统信息保障平台的基本内容，信息资源的建设水平直接影响跨系统信息保障平台的效益。因此，跨系统信息保障平台建设中，既要与信息基础设施的建设相协调，又要与信息资源建设同步。可见，加快信息资源建设步伐已成为信息服务发展的必然。就平台信息服务系统而言，拥有计算机网络设备是重要的，但是基于网络的信息资源建设也是必不可少的。如果忽略信息资源建设，必然会导致信息平台建设滞后于信息基础设施建设的情况发生，这与当前信息资源开发与利用的社会化趋势相违背。因此，在进行跨系统信息保障平台建设中，应以信息资源建设为核心，发挥信息资源建设与信息基础设施建设二者之间的协调作用。从总体上看，信息技术设施应与信息服务相适应，只有二者同步发展才能确保信息基础设施作用的正常发挥。

②跨系统信息保障平台建设的分工与协作关系。跨系统信息保障平台建设，单靠一个或几个信息服务机构是不可能完成的，而是需要信息服务机构之间的密切合作。构建我国多层次的信息保障平台，只有通过全国范围内、地区范围内、系统范围内各信息服务机构的协作才可能实现。信息平台的合理分布是提供全方位、一体化的信息保障的必然战略选择。通过平台资源共享和互用才易于形成信息资源集成优势。跨系统信息保障平台建设协调，在于统一部署信息平台的建设，以可持续发展为目标，从整体优化的角度配置资源，实现资金、设备、技术、人员、信息等要素的低投入和高产出。权威性的协调与管理机构，应能在全国或地区范围内，从国家层面、地区层面进行信息保障平台建设的统筹，通过协调部门之间的分工与合作关系，解决建设中的共性问题，形成全国和地区范围内的创新信息保障平台体系。每一机构应从各自的实际需要出发，在充分发挥机构内部优势的基础上，共同建设分布合理、保障有效、各具特色的信息平台。(www.xing528.com)

③跨系统信息平台建设规模与建设质量关系。跨系统信息保障平台建设中，重规模、轻质量，重建设、轻利用是信息服务机构必须克服的，因此应着手信息平台的质量管理。目前由于缺乏统一的平台质量评价标准，建设的质量问题依然存在，主要表现在：信息资源内容处理的一致性不够，信息资源描述与用户需求描述不相适应，数据库规模、信息检索入口存在障碍等。由此可见，一方面在保证跨系统信息平台建设规模的同时，应重视跨系统信息保障平台建设的质量问题。各机构应建立有效的质量管理体系，在质量问题容易出现的各信息处理环节进行专门的质量监督，以便对各种质量问题进行有效控制和处理。同时应注重信息资源的深层开发，从信息资源的内容标引、检索入口等多角度进行质量控制，保证创新用户准确地获取不同层次的信息，以满足不同程度的需求。另一方面，应及时促进平台信息资源的动态更新，以发挥信息的时效价值。

④跨系统信息保障平台建设的标准化与资源差异化关系。跨系统信息保障平台建设的标准化是指跨系统信息保障平台所采用的技术应进行统一的规范，即在信息平台资源收集、交换、组织和流通服务中执行，其目的是在信息资源流动过程中，避免信息组织的无序性。由于各系统信息资源的建设差异是客观存在的，其平台建设必须适应这种差异化资源环境，从而从整体上实现差异的屏蔽。信息平台的标准化与资源的差异化并不矛盾，标准化建设在于提高信息资源转换利用效率，强化信息资源共建共享的基础，资源差异化则是信息机构所固有的，且与该系统用户差异化的信息需求相一致。信息资源建设的差异化缘于：信息技术的发展强化了资源共享的理念，每一机构作为信息资源整体建设中的一部分，更多地寻求各具特色的信息资源开发模式，多注重具有自身特点的信息服务与产品的提供；随着经济的发展、社会的进步，用户对信息服务的需求也呈现出个性化的趋势；由于信息产品及服务本身具有不同于物质产品的特点，其内容生产的非重复性导致了差异性信息资源建设的问题。从信息保障平台的现实和长远发展上看，应加快标准的制定与实施。这是跨系统信息保障平台规划实施中需要考虑的问题。