多措并举，建设文化强国

文化体制规定了文化产品的生产、管理与传播的具体形式和运行方式，涉及文化产品的生产组织、管理制度、管理方法、传播形式等多个问题。完善的文化体制，可以激活文化工作者的工作热情，提高文化产品的生产效率，引导文化产品的价值取向。党的十八大以来，习近平总书记高度重视文化体制改革问题，并对此提出了明确的要求。习近平总书记对文化体制改革的战略思考和科学谋划，深刻揭示了文化改革发展的必然趋势和时代要求，为构建文化体制机制改革的“四梁八柱”指明了方向、奠定了基础。

放开生产经营机制。经济与文化的交融既增强了经济发展的可持续性，又提高了文化的竞争力，文化产品的生产与经营方式不仅是经济问题，而且是文化体制改革的头等大事。以文化产业为例，尽管近年来我国文化产业发展的总体势头强劲，但依然存在“小、弱、散”的问题，这与文化生产条块分割、脱离市场、垄断经营有很直接的关系。因此，文化生产要打破行业部门壁垒，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费，发挥市场在文化资源配置中的积极作用。但要注意的是，放开生产经营机制并不等于放开对思想内容的管理，加强内容管理既符合文化自身发展的客观规律，也满足了人民群众参与文化管理、向往文明风尚的积极诉求。

完善文化管理体制。文化管理体制是文化管理体系及其运行机制的总和，它规定着文化运行的方式，影响着文化管理的效益，决定着文化发展的水平。简政放权是当前文化体制改革的最大特点，这意味着在文化管理方面，政府要发挥更科学的宏观调控，形成更有效的治理方式，政府职能要逐渐由“办文化”向“管文化”转变。完善文化管理体制，一方面要求文化行政部门积极转变职能，平衡政府和文化企事业单位的关系，构建管理有效、调控适度、运转有序的宏观管理体系。另一方面要求党委和政府加强对国有文化资产的监督和管理，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，完善“管人管事管资产管导向”相结合的国有文化资产监管体制。(www.xing528.com)

落实文化政策法规体系。随着文化建设和改革的不断推进，文化领域也显现出不少问题。保障文化改革的顺利推进，完善文化体制机制，需要我们不断推进文化政策法规的制定。如针对文化事业的发展，建立起支持社会组织、机构、个人捐赠和兴办公益性文化事业的相关政策；针对非物质文化遗产传承、保护与发展困难的问题，落实非物质文化遗产项目经营的税收优惠政策；针对知识产权认证与管理发展缓慢、维权障碍多等问题，完善全面实施版权保护政策等。只有因时因势制定相应的文化政策法规，才能为文化体制改革营造良好的氛围，才能确保文化体制改革的深化发展。