营养卫生与安全：食品行政执法与监督

食品是关系到社会发展和人们生活的重要物资，对食品行业来说，安全为第一要务，而法律法规在保障食品安全方面起到了不可估量的作用。为保障食品安全，必须要做好以下几项工作：一是完善相关的法律法规体系并贯彻实施，同时加强政府有关部门对食品安全卫生方面的监督管理工作；二是强化企业的自身管理机制，实施先进的食品安全卫生与质量管理体系；三是不断提高消费者的自我保护意识，发挥媒体的社会舆论监督作用，注重社会道德约束作用。其中对食品安全卫生的监督与管理是重要的一个方面。依法行政是监管工作的灵魂，而行政执法监督对促进依法行政能起到积极的作用。

以《食品安全法》为主体的食品法律法规对食品行政执法与监督进行了较为全面的规定，如《食品安全法》第四条、第五条确立了食品安全监管制度：“国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。”“县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。”按照食品安全法规定，实行省以下垂直领导的质监部门应当在所在地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品安全监督管理工作。(www.xing528.com)

另外，在食品行政执法与监督方面，相关法律法规还规定了食品卫生行政许可制度、食品卫生行政监督检查制度、食品卫生行政处罚制度、食品卫生行政强制措施制度、食品质量安全市场准入制度等内容，以进一步加强行政执法与监督的力度，在提高食品的质量和确保食品安全方面取得了明显成效。尽管在实施过程中，还存在着执法监督水平良莠不齐、对食品标准认识不统一、食品质量管理体系不完善、食品违法行为处罚力度不足等这样或那样的问题，但我国正在不断建立健全食品卫生与安全法律体系，为进一步明确行政执法监督主体、监督职责、监督程序和责任承担等问题，为执法监督工作提供有章可循、有据可依的制度规范，在切实规范行政执法监督行为的同时，为执法监督人员行使监督职责提供了法律保障。