警察行政法中的比例原则及其功能

比例原则在警察行政法中的功能主要表现在五个方面。

（1）正义功能。比例原则是从依法治国原则中演绎出来的。比例原则要求警察机关在实施警察行政行为时，通过公共利益与个人利益、公共秩序与个体义务的斟酌、平衡，既实现法律的目的、目标和宗旨，又使相对人的利益得到最大保护，充分体现法律的正义价值。

（2）规制功能。比例原则的提出主要源于警察权中自由裁量权。自由裁量权的正当行使，会极大地提高警察行政执法的效率，产生较好的效果，但如果滥用，则会给社会公共利益或个人利益带来损害。比例原则对自由裁量权的规制功能要求：警察机关在行使自由裁量权时要仔细斟酌、综合平衡，充分实现公共利益与个人利益的协调，以实现法律赋予的自由裁量权的真正价值。

（3）节约功能（效益功能）。表现在：比例原则要求实施行政行为时，要以最小的行政投入，收到最大的行政效果。所以警察机关在行政执法时，应当以最适当、最快捷的行政程序求得最大的行政效率。(www.xing528.com)

（4）秩序功能。比例原则以牺牲相对人较小利益求得最佳行政效益的精神，必然会消除相对人的不满情绪，增强公民对政府信任，社会关系也会融洽。

（5）保护功能。比例原则所具有的保护功能可以从三个方面理解：一是在立法方面可以避免过分追求行政目的而忽视公民私人利益的法律、法规出台，从而从立法上实现比例原则的保护功能。二是在行政执法方面可以控制和减少行政违法和自由裁量权的滥用，从而从执法上实现比例原则的保护功能。三是在行政法制监督方面可以为具有监督权的机关提供监督的标准，从而使行政法制监督落实到实处，从行政法制监督上实现比例原则的保护功能。