现在最关键的就是时间，因为恐怖分子宣布的最后期限是7月1日14时，以色列军队再厉害也不可能在如此短的时间里发动攻击。为了赢得宝贵的时间，拉宾总理只得提议与恐怖分子谈判，并要求对策委员会进行投票，结果全体同意用关押的囚犯交换人质。拉宾称之为“以色列历史上最屈辱的决定”。随后以色列政府于13时发表了声明，表示同意劫机者的要求，释放被关押的恐怖分子来换回人质。但是寻找甄别这些被关押的恐怖分子需要大量时间，因此呼吁劫机者能放宽最后期限。
几小时后，恐怖分子宣布将最后期限放宽至7月4日13时，以色列的缓兵之计大获全胜，整整赢得了72小时！而且这一时间正好与阿明总统出席非洲统一组织会议的时间相吻合，再一次说明了乌干达确实是此次劫机事件的同谋者。然而此时，拉宾总理心中还是没底，没有准确的情报，参与军事行动的部队还没开始训练甚至还没开始编组，军事行动能否取得胜利，还是个未知数。所以，他迟迟没下最后的决定。
但是以军和摩萨德却早已开始着手行动了。7月1日一早，摩萨德的高级官员就飞抵乌干达的邻国肯尼亚。之所以选择肯尼亚，是因为以色列距离乌干达实在距离太远，就是从以色列的最南端算起，也至少有4800千米，如果真要采取军事行动，必须要有个前进基地，以便提供后勤补给或紧急情况下使用。而肯尼亚不仅是乌干达的邻国，而且首都内罗毕还是非洲重要的国际性城市，联合国和非洲统一组织等多个国际机构在此设有办事处，摩萨德在此开展活动多年，已经具有了一定的活动基础，更重要的是肯尼亚还是以色列的友好国家，不会拒绝以色列的要求。
摩萨德第一个想到的就是布鲁斯·麦肯齐。麦肯齐原来是英国商人，已在肯尼亚定居，是肯尼亚总统乔莫·肯雅塔的挚友，目前也是肯雅塔内阁中唯一的白人，他帮助肯雅塔创建了肯尼亚的国防和安全机构，和英国情报机构一直有联系，多年来和摩萨德的关系也不错。正是摩萨德多年来的经营建立了与麦肯齐的友好关系，所以在麦肯齐的推动下，肯尼亚同意为以色列的军事行动提供帮助与合作，同意以色列军用飞机涂上民用航空公司标志并在肯尼亚警方的隔离保护下，在内罗毕机场降落并可以短暂停留。同时，肯尼亚总统肯雅塔也提出了条件，那就是以军在实施军事行动时必须将停在恩德培机场的乌干达空军米格战斗机摧毁。以军为了确保营救行动的安全，早就将摧毁乌干达空军战斗机列入了计划，所以这一条件立即获得同意。摩萨德随即向肯尼亚派出了精干的人员，在肯尼亚政府的默许下，迅速在内罗毕设立了情报保障中心，并开始派出人员向乌干达渗透，雇用当地人搜集相关情报，为以军的军事行动提供必要的情报保障。同时在以色列本土的摩萨德迅速找到了当年援助建造恩德培机场的以色列建筑公司，取得了机场建造图纸，并与美国情报机关取得了联系，得到了恩德培机场最新的卫星照片。根据这些情报，以色列工兵部队连夜在总参侦察营的秘密训练基地建造同比例的机场候机楼，供突击部队训练使用。以色列空军也向曾经飞过以色列至乌干达航线并在恩德培机场降落过的飞行员，以及曾经帮助训练乌干达空军的教官和顾问，了解乌干达航线和恩德培机场起降设备和乌干达空军的情况。
此次行动的地面指挥乔纳森·内塔尼亚胡
7月1日16时，以色列国防军负责特种作战的伞兵司令丹·肖姆龙准将从西奈半岛的演习基地赶到总参谋部，听取了有关营救计划的报告。随后他就和以色列副总参谋长兼作战部部长库迪·亚当少将、总参谋长古尔少将一起向国防部长佩雷斯进行了汇报，会上决定由空军司令佩雷德少将为行动总指挥，肖姆龙准将为地面行动总指挥，总参侦察营营长乔纳森·内塔尼亚胡中校为突击部队指挥官。
20时，肖姆龙在伞兵司令部召集作战预案的策划小组以及空军、以军精锐部队戈兰旅、第35伞兵旅和总参侦察营的指挥官举行联合会议，确定了最后的行动计划。
考虑到既要能应付恩德培机场的恐怖分子和乌干达军队，又不至于因规模过大而影响部队机动，因此确定突击部队为280人，主要是从戈兰旅、第35伞兵旅和总参侦察营中挑选。确定运输机的机型和数量是制定计划过程中最重要的，从载重量和航程来看，刚从美国引进的C-130是最合适的。飞机数量多了，飞行途中被发现的可能性就大。飞机数量少了，运载的突击队员就少，也就很难迅速解决恐怖分子和压制住乌干达军队。这让作战预案策划小组中负责空军部分的空军司令部作战处长伊多·安巴尔上校一遍又一遍地仔细计算每架飞机可以运载多少人，装多少武器弹药，以及给救出来的人质预留的位子。最后得出了需要使用6架C-130和2架波音707。
一号C-130运送35人的突击队，肖姆龙和内塔尼亚胡乘坐，负责攻击候机楼，营救人质。
二号C-130运送30人的掩护队，由沙乌尔·穆法兹少校指挥，负责压制乌干达军队，掩护突击队和获救人质撤离。
三号C-130运送35人的破坏队，由奥梅尔·巴列夫少校指挥，负责破坏机场设施和乌干达空军飞机。
四号C-130运送预备队，负责运送补给的燃料。
这4架飞机在恩德培降落，各飞机自己负责警卫各自飞机。
一号波音707为指挥机，佩雷斯乘坐，负责全局指挥和通信。
二号波音707为医疗机，乘坐33名医护人员，负责对重伤员进行救护。
这2架飞机将降落在内罗毕。(www.xing528.com)
五号C-130为预备加油机，一旦出现内罗毕不能进行着陆加油的意外而进行空中加油。
C130运输机是航程和载重量最合适的机型
以色列的鬼怪战斗机，为C-130提供空中掩护
六号C-130为通信中继机，负责为突击部队和以色列本土通信提供中继。
战斗开始后这2架飞机在红海上空盘旋，随时提供支援。
此外，空军还将出动8架F-4E鬼怪战斗机进行空中掩护，还有1架加油机为战斗机加油。
计划已定，现在就得给计划起个保密代号了，肖姆龙让国防部的电脑随机取名，电脑里首先蹦出的是“灰波”，肖姆龙极不满意这个怪异的名字，就让操作员再操作一遍，这次是“闪电”响亮又切合实际，肖姆龙一下子就拍板决定了。
当天深夜，所有飞过以色列到乌干达航线的飞行员，包括现役和预备役，全部都接到了报到的立即征集令。空军运输机中队的中队长约舒亚·沙尼中校正在海法参加亲友的婚礼，空军司令部值班员一直将电话追到了婚宴上。到次日一早，所有飞行员全部按时报到。
C-130运输机
C-130运输机是美国洛克希德飞机公司制造的四发涡扇式多用途战术运输机，1951年开始设计，1954年8月原型机首次试飞，1956年12月生产型开始交付美国空军使用，绰号为“大力神”。
C-130投入批量生产后至今已经连续生产了35年，是持续生产时间最长的战术运输机。发展了30多种型别：用于运输的基本型有C-130A、E、H等；用于试验研究、空运军援出口的专用型有C-130C、D、F、K、M等；用于反游击战和丛林战的武装攻击型有AC-130A、E、H等；用于发射和控制靶机的型别有GC-130、DC-130A、E、H等；用于电子监视、空中指挥、控制和通讯的型别有EC-130、EC-130Q等。此外，还有搜索救援和回收型、空中加油型、特种任务型、气象探测型、海上巡逻型及空中预警型，另有大量民用型别。
以C-130主要型号H型为例：
翼展40.41米，机长29.79米，机高11.66米，机翼面积162.12平方米，机舱（不含驾驶舱）长12.6米、宽3.13米、高2.18米，主轮距4.35米，前主轮距9.77米。使用空重34170千克，正常起飞总重70310千克，最大超载起飞总重79380千克，最大载重19870千克，燃油量36300升。最大巡航速度620千米/小时，经济巡航速度556千米/小时，实用升限（起飞重量58970千克）10060米，海平面爬升率9.65米/秒，起飞滑跑距离1090米，着陆滑跑距离（着陆重量58970千克）518米，最大载重航程4000千米。
动力装置为4台艾利逊公司的T56-A-15涡桨发动机，单台功率3355千瓦（4500马力）。
机组成员4名，分别是正副驾驶员、领航员和货物装卸员，机舱可运载92名士兵或64名伞兵或74名担架伤员，以及吉普车、装甲车等重型设备。
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