湖南推动收缴土地出让金案例分析卷

【案情简介】《湖南日报》报道，2016年10月、2017年4月、2017年11月，常德市金城房地产综合开发有限公司（以下简称“金城公司”）、常德金泽置业有限公司（以下简称“金泽公司”）、常德恒泽置业有限公司（以下简称“恒泽公司”）通过竞拍分别取得常德市城区690号等4个地块的土地使用权。三家公司未按合同约定缴清土地出让金，欠缴金额高达17亿余元。常德市原国土资源局虽多次催缴，但欠缴的巨额土地出让金一直未收回。

【督促履职】2018年6月，常德市人民检察院在审计报告中发现，常德市原国土资源局对金城公司、金泽公司、恒泽公司欠缴巨额土地出让金不依法履职，导致国家公共利益受损。经湖南省人民检察院批准，常德市人民检察院于当年7月12日对其立案审查。通过调取相关土地使用权出让合同和土地出让金缴纳凭证、国土部门履职台账，询问国土、规划、住建等部门相关工作人员、房产公司负责人，查明上述案件事实。2018年8月13日，常德市人民检察院向常德市原国土资源局发出诉前检察建议，建议积极履行法定职责，及时采取有效措施追缴三家公司欠缴的土地出让金。接到检察建议后，常德市原国土资源局采取催缴等有效措施，促使三家公司缴纳土地出让金9.7258亿元。因恒泽公司经多次追缴未能缴清所取得地块的土地出让金，被解除该地块土地使用权出让合同。常德市通过开展土地出让金专项清理活动，共收回土地出让金超过13亿元。(www.xing528.com)

【案例分析】①常德市人民检察院向常德市原国土资源局提出《检察建议书》，在几个月时间内，催缴土地出让金13亿元，解决了一些房地产企业长期拖欠土地出让金的“老大难”问题。这充分显示出检察监督的有效性。②2019年10月10日上午，最高人民检察院召开新闻发布会，通报了一批公益诉讼典型案例。其中，金泽公司等欠缴土地出让金公益诉讼案入选。③本案充分证明，通过检察院推动公益性监督检察，能够取得司法、政府与社会多赢的效果。