【案情简介】被拆迁居民见到了2017年4月27日的《某崖街道征地拆迁安置补偿政策宣传单》，《兰州市某区人民政府房屋征收公告》（2016年18号），发布公告的时间是2016年11月11日。当地居民搜索了互联网，也没有看到拆迁公告和相关的文件。被拆迁户柴某芳向兰州市某区人民政府提起了政府信息公开申请。《某崖街道征地拆迁安置补偿政策宣传单》送到了在拆迁范围内的几乎所有的居民。宣传单明确表示，拆迁补偿按照2010年4月19日兰州市物价局兰州市房地产管理局《关于发布2010年兰州市房屋重置价格的通知》（兰价房地发［2010］80号）规定：砖混一级1178元／平方米，二级1097元／平方米，三级880元／平方米。这是一份作废的文件，居然被拆迁办用于拆迁补偿标准，显然是对被拆迁户的欺瞒行为。实际上，附近小区的楼房销售价格却在14 000元／平方米～15 000元／平方米。某崖街道办事处的拆迁行为遭到当地村民的强烈抵制。
【政府回复】关于拆迁补偿金的问题，《兰州市人民政府办公厅关于进一步加快推进新三年棚户区（城中村）改造攻坚工作的实施意见》明确规定：城中村改造住宅房屋补偿安置政策大体保持稳定，继续执行《兰州市城中村改造工作领导小组关于印发〈兰州市公安局关于城中村改造中户籍管理的实施意见〉等9个配套文件的通知》文件标准。某崖街道城中村改造，严格按照国家、省、市、区相关政策推进，结合全市统一确定的户均160平方米还房标准，具体规定为农户人均40平方米、城镇居民人均30平方米的全区统一还房政策。拆迁城中村宅基地上住宅房屋，扣除还房面积后，剩余房屋面积给予货币补偿。货币补偿标准以兰州市物价局、房管局文件核定的价格为参考（而不是补偿价格的法定依据）给予货币补偿。关于过渡费的问题，2013年前，该区一直参照兰州市房地产管理局《关于城中村改造中房屋拆迁安置及产权登记管理暂行办法》第16条的规定执行。2015年7月2日，经区委十届第106次常委会研究决定，自2015年7月1日起，上调全区城中村改造范围拆迁群众的过渡补助费，按每人每月500元发放。经某区城中村改造（征收）办公室调查，基本能满足被拆迁群众的过渡需求。
【案例价值】本案例根据当地群众举报信修改。其中一家居民作为拆迁补偿户，到北京找代理律师，并请求法务咨询机构法务师帮助维权。以下是法务咨询师对本案例作出的几点研判，对同类案件咨询具有参考价值：①依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》初步判定，该项目征地拆迁行为不符合法定程序，应该由县区级政府对拆迁项目下发正式拆迁文件。②动迁行为不规范。拆迁办没有按照法定程序在被拆迁建筑物上张贴《拆迁公告》；没有与被拆迁户进行拆迁补偿磋商与签约；没有对拆迁项目进行社会安全性评估；没有对被拆迁户过渡用房和临时租房租金给予保障。这些程序都是《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的法定程序，没有这些程序，街道办的动迁行为从法律上属于“非法拆迁行为”。③即便该项目拆迁手续健全、程序合法，在补偿标准方面，政府也没有单方“定价权”。我国民事法律对政府行为规定的基本原则是“法无授权不可为”。目前的相关法规尚未规定在拆迁补偿方面政府主管部门有“定价权”，所以，兰州某崖街道办引用的兰州市物价局作废的文件（即便不作废也无效），与被拆迁户协商所谓的补偿问题，从法律上看带有一定的欺诈性质。④综合以上分析，法务咨询师认为维权可以走行政复议程序，行政复议结果不利的话，再走法院诉讼程序主张自己的合法权益。⑤在该拆迁项目具有合法手续的前提下，可以参考周边商品房当下成交价，确定协议补偿标准。如果被拆迁人不同意货币补偿，可以按照拆迁面积与补偿面积之间“1∶1.3”或者“1∶1.5”的比例补偿。这样才显得合理。(www.xing528.com)
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