民事诉讼财产保全行为违法申诉案成果

【案情简介】2007年4月6日，青岛海事法院在审理河北骄傲船务公司诉德州开元公司一案中，依河北骄傲船务公司申请，冻结了德州开元公司的出口退税账户。同月17日，德州市中级人民法院在审理德州市商业银行诉德州开元公司一案中，裁定要求该市国税局将德州开元公司近2000万元退税款退至其另指定的账户。河北骄傲船务公司以德州市中级人民法院行为导致其保全的出口退税款落空为由，提出国家赔偿确认申请，德州市中级人民法院不予确认，河北骄傲船务公司向山东省高级人民法院提出申诉。

【案件调处】针对案件涉及两家法院保全裁定的冲突问题，加之案件法律适用问题不明确，为慎重起见，山东省高级人民法院选择着力做好协调工作的处理方式。山东省高级人民法院一方面辨法析理，消除申诉人关于权利无法实现的思想顾虑，使其相信人民法院会秉公办案、妥善解决纠纷并接受协调；一方面积极与被申诉法院沟通，通过发公函、与院领导及案件承办人座谈等形式，统一了对问题的认识。同时，加大了对相关民事案件、海事案件的执行力度，查找到德州开元公司尚有部分可申报退还的出口退税税款，另有作为贷款抵押物的土地一宗。经过多方协调努力，德州市政府、税务机关及抵押权人同意全力配合法院工作，最终该宗土地得以变现，用该宗土地补偿款和出口退税款清偿了河北骄傲船务公司的债权。河北骄傲船务公司与德州开元公司达成执行和解协议并随即向山东省高级人民法院申请撤回申诉。(www.xing528.com)

【调解意义】本案的典型意义在于以下几点：①无论是裁决还是调解，最终目的是维护被侵权人的合法权益。法院本着维护权益受损方权益的出发点进行调解，把调解与执行直接衔接，明显提高了法院的结案效率。②破解了法院“裁决容易、执行难”的普遍难题。许多经济纠纷案件在判决或者裁定之后无法执行，并没有完全达到维护守约方（受害方）权益的目的。本案帮助申诉人最终实现了逾千万的债权，从调解到执行的衔接显得异常重要。③本案纠纷因案外人对法院保全行为不服而引发，背后涉及民事案件、海事案件及财产保全和执行程序，涉案及索赔数额巨大，山东省高级人民法院“跳出就案办案”的框子，经反复协调努力，成功化解了本案纠纷并促成海事积案执结，及时、充分地保护了申诉人的合法权益。④山东省高级人民法院在本案的成功关键是注意从根本上化解纠纷。在认定被申请确认的司法行为存在程序性瑕疵后，没有轻易启动国家赔偿程序，而是优先考虑从源头上即执行中寻求救济的思路，并最终协调成功，使得债权得以完全实现，切实保障了申诉人合法权益。⑤山东省高级人民法院从大局出发维护社会公平正义，积极争取地方党委、人大、政府等多部门的支持，最终使申诉人与国家机关“化干戈为玉帛”，握手言和，切实践行了能动司法理念，取得了“一举多赢”的良好效果。