国际组织立法的概念及中国的进程

在着手讨论国际组织的立法作为国际统一私法的渊源之前，有必要首先弄清楚国际组织立法这一概念中“国际组织”和“立法”两个概念的含义。根据我国国际法学界的一般理解，国际组织是指由国家作为主体参加的以成员国主权平等为最基本原则，并以国家间多边条约为基础而建立的国家之间的组织。按不同的标准可以将国际组织分为不同的种类，如一般性的和专门性的国际组织、世界性的和区域性的国际组织、政府间和非政府间的国际组织、常设的与临时的国际组织，等等。

我们这里所说的国际组织并不是指所有的国际组织，而只是指一些特定的国际组织。它们与一般的国际组织相比具有以下一些特征：第一，它们具有与国家的组织结构相类似的组织结构；第二，在组织内部适用自己独立的法律规范；第三，具有自己独立的和合法的至高无上的权力；第四，组织机构所作出的决定至少能对被决定者（国家、法人、自然人等）具有约束力；第五，该组织拥有一个自治的法院，可对一些法律争议作出司法裁决^[8]。由于这种国际组织具有一般国际组织不具有的上述特征，西方国家的一些国际法学者通常称它们为“超国家组织”（Suprantionale Organisationen）。到目前为止，完全具备上述特征，并成为“超国家组织”的国际组织还只有欧洲共同体一个。(www.xing528.com)

我们这里所说的国际组织的立法并不是通常所说的国内立法意义上的立法，而只不过是借用“立法”一词来表明上述特定的国际组织制定、形成其组织内部适用的属于私法性质的法律原则、规范的程序，以及通过这种程序所产生的该组织的专门的私法性质的法律规范。通过这种“立法”程序，该组织的成员国间的私法便在一定程度上获得统一，因而，我们认为这种特定的国际组织以这种程序所制订的统一适用于该组织的专门的私法规范也是国际统一私法的一个渊源。