重点举措：我国成人学习工作者专业化建设

基于我国成人学习工作者的专业化水平现况以及欧洲国家的发展经验，笔者认为目前推进我国成人学习工作者专业化建设的重点举措包括三点：制定基于能力的专业标准、开发健全的教育培训模式以及构建完善的资格证书体系。

成人学习工作者的能力档案应该分为通用能力和特定能力两类。通用能力指的是凡是在成人学习领域工作的从业人员都需要具备的能力。特定能力指的是从事某一项特定活动（如教学、管理等）所需要的能力。

本章将我国成人学习工作者分为五类队伍：从事社区教育及老年教育的社区学院／社区学校教师和管理者（学习团队负责人）、从事企业培训的培训管理者和培训讲师、从事社会培训的培训管理者和培训讲师、从事开放教育培训的培训讲师和培训管理者以及在高校从事继续教育的教师和管理者。但是，若是针对这五类队伍构成而分别定义能力档案的话，一方面增加了定义能力档案工作的复杂程度，也破坏成人学习工作者作为一个专业群体的完整性；另一方面，这五类群体的能力档案的内容也可能存在重复描述的情况。因此，笔者认为最实用的方法就是开发基于工作活动的能力档案。成人学习工作者的工作活动主要包括以下八类：教学、管理、营销、咨询、评估、课程（项目）设计、媒体支持和行政支持。

图11.1　成人学习工作者的八类工作活动

通常来说，无论是哪一类的成人学习工作者队伍在工作中都将从事图11.1中的一类或几类活动。在八类工作活动的基础上开发出能力档案，每一类的能力包括知识、技能和态度三个方面。因此，每类工作活动都可以提炼出完成相关活动所要具备的知识、技能和品质。总体来说，成人学习工作者的能力档案的构建模式如图11.2所示。

图11.2　成人学习工作者能力档案构建模型

正如欧洲“Research voor Beleid”报告强调的：“构建成人学习工作者能力档案的目的是给专业标准的制定提供参考。”^[1]事实上，很难严格区分能力档案与专业标准。笔者以为能力档案是“民间”化的，是从业者用来衡量和规划自身专业发展的工具。相比之下，专业标准更加“官方”，可以是国家认可的正式文件。考斯特（Koster, 2005）等人认为“标准”与“档案”的区别在于，制定标准首先必须基于对档案的分析，能力档案是个体完成专业任务的专门知识技能库。^[2]

基于欧洲国家建立专业标准的经验，以下是我国成人学习工作者专业标准应高度关注的关键问题。

第一，注重专业标准制定主体的专业性，构建科学、可行的专业标准。

根据欧洲经验我们可以看出，有关成人学习工作者的专业标准制定的主体是专业组织。事实上，专业组织的组建本身就是成人学习工作者专业化的一个重要的标志。这就意味着从业者已经意识到了自己的专业身份，并且组织起来共同为这个专业的发展而努力。通过专业组织的推动，越来越多的专业工作者汇聚起来，设定本专业的准入标准、专业标准等，从而逐渐形成专业的排他性“壁垒”。我国研究者曾提出：“我国教师教育标准的制定是以课题的形式委托一些单位和专业进行的，经费不足，责任不明，况且专家们大多事务缠身，没有更多的实践和经历投入其中，往往只是坐在书斋里‘苦思冥想’，这样制定出来的标准其科学性和可行性都值得深思。”^[3]我们可以借鉴国外的做法，通过国家委托授权，由专业组织为成人学习工作者制定专业标准，并且开发相应的专业标准使用指导工具书。此外，专业组织还应当对开发、测试、实施专业标准负责，构建运作规范的工作体系，建立长效机制，以保证标准的科学性和可行性。

第二，强调专业标准的终身性与连续性，构建有层次、分阶段的专业标准。

首先，成人学习工作者的专业发展本身就是一个持续的、终身的过程。欧洲范围内有关成人学习工作者的专业标准和能力档案都强调了终身学习的重要性。欧盟《成人学习工作者核心能力》报告指出，成人学习工作者首先要成为一个终身学习者。德国成人教育工作者六大能力丛中就包括要求成人教育工作者具有自我发展的能力，关注其专业发展与终身学习。英国对继续教育教师专业化发展的规划就为教师从职前、入职到职后持续专业发展描绘了蓝图，为其提供了清晰的专业发展框架。因此，我国制定成人学习工作者专业标准应该在专业标准中体现出终身性的要素，才能有效地帮助从业者规划其专业发展道路。其次，成人学习工作者的专业发展应该是在强化之前已经具备能力的基础上逐渐提高的过程。爱沙尼亚的成人教育工作者专业标准就体现出了四个等级的要求。因此，专业标准还应该阐明在不同阶段成人学习工作者应该具备的能力。总之，专业标准是一个系统概念，应覆盖从业者专业生涯，突出终身性和层次性。

第三，兼顾专业标准的基础性与针对性，构建具有引领作用的专业标准。

成人学习工作者专业标准应该兼顾基础性和针对性。所谓基础性就是所有成人学习工作者，无论其在哪一个工作场所工作都需要具备的能力。基础性的标准可以认为是规定了从业者所有必须具备的、基本的东西，可以说是一个准入的门槛。所谓针对性是根据从业者不同的工作活动内容（教学、管理等），制定有针对性的专业标准。这与能力档案构建模型中的通用能力与特定能力也是相对应的。此外，还要发挥专业标准的引领作用，成为一种导向、一种变革力量，引领专业人员的自主专业发展。

总的来说，成人学习工作者的教育培训途径有两种：一种是通过高等教育，另一种是通过社会培训。(www.xing528.com)

传统的学位教育近年来饱受质疑，一个最主要的原因就是知识获取与能力提升、理论学习与实践需求的脱节。一个好的学位教育应该做到，在毕业的时候，学习者不仅能够获得相应的学位证书，更获得能力的提升。因此，根据我国实际情况，在设置成人学习相关专业方面上应该特别注意以下几点：

1. 人才培养模式适应实践发展需要

第一，成人学习相关专业的设立应当切实从学习者的需求出发，可分设学术型学位和专业型学位。第二，学术型硕士的培养也需要参与实践，在课程设置以及导师配备上都要考虑到实践的需要，如果条件允许的话可以配备双导师。第三，针对专业硕士与学术硕士的课程设置应该有所区别，具体表现为实践课程与理论课程设置的比例上应该有所差别。第四，专业硕士的培养要平衡工作与学习之间的关系，且要充分考虑学习者的兴趣及他们需要解决的实践问题，多采用“工作坊”的模式让学习者通过参与与自己工作相关的项目来提高把理论知识应用到实践中的能力。

2. 课程设置体现基础性、多元性与实用性

所有专业课程的设置不应该墨守成规，而应紧跟时代和市场的需求，强调对学习者的综合能力和实践能力的培养。整体的课程设置可由专业公共基础性的课程模块和多个专业方向选修课程模块组成，突出整个课程中的基础性、多元性和应用性。

3. 开放办学，整合各类社会资源

成人学习相关专业应当广开渠道，不仅要充分利用传统高等教育的资源，还要注重与社区教育、老年大学、开放大学、企业培训以及社会办学机构进行合作；此外，还应该力争与各种不同类型的教育之间实现融合与互通，如学历教育与资格证书教育应该相结合，能够实现学分互换，在完成学历教育的同时也可以获得相应的资格证书。同时，已有的资格证书也可以置换成相应学历教育的学分。

资格认证课程是与资格认证轨道相互对应的培训课程，其最重要的意义就在于可以帮助成人学习工作者在资格认证的过程中也能够进行教育培训，体验专业发展的过程。构建与资格认证相结合的教育培训途径，需要关注以下几个方面。第一，搭建模块化的资格认证课程。资格认证课程的模块化与分等级化，有利于成人学习工作者根据不同的等级、自身的需求选择不同的模块课程进行学习。第二，规范提供课程的培训机构。对提供教育培训课程的机构实施评估，只有经授权的机构才能够有资格为成人学习工作者提供相关培训课程。第三，能力认定作为认证课程的辅助。运用合适的能力认定工具对成人学习专业工作者之前已经获得的能力进行认定。一方面，可以挖掘出从业者已经具备的能力，并对其进行“正式化”的认可；另一方面，也避免了重复对已经具备的能力进行培训的情况出现。

总的来说，构建成人学习工作者资格证书体系有三个主要目的：第一，保障成人学习工作者的专业发展；第二，增加该专业领域的吸引力；第三，提高成人学习工作者的社会地位。资格证书体系是专业工作者走向专业化道路的必要条件，是建设一支高素质的成人学习工作者队伍的保障，并且有利于使这支队伍的管理走上科学化、规范化和法制化的轨道。通过资格认证体系对从业者进行筛选和管理，以维持一定的专业水平，能为成人学习工作者建立专业权威奠定重要的基础。构建成人学习工作者资格认证体系要关注以下几个关键问题。

资格认证体系需要具有很严格的结构，有明确的学分、学时、课程内容以及相关工作经验的规定与要求。资格认证制度不应该只是单一的合格制和一次性的工作，而应该体现出持续性的特征。一次性的资格认证制度，会使从业者在资格证书的“庇佑”下，不再进行持续专业发展。资格认证的过程不仅仅是一种结果输出的过程，也应该是从业者专业发展的过程。在持续进行评定的过程中可以帮助从业者发现工作中的缺失与不足，并提供改善的建议。资格认证体系结构的搭建可以有两个方式。第一，与国内已有的资格证书框架衔接。如爱沙尼亚的成人教育工作者资格证书体系属于爱沙尼亚国家专业资格框架，瑞士的三等级资格证书体系的第二级与第三级证书属于国家专业教育与培训学历框架，英国终身学习领域教师、导师以及培训师资格证书体系的构建基于国家资格与学分体系。但是，具体的学分、学时、课程以及工作经验等相关要求应该由专业组织来规定。第二，构建独立的资格证书框架。如奥地利继续教育学会的成人教育工作者双层次资格证书体系构建了属于“Wba”品牌的证书体系。依靠国内已有的资格证书框架的优势在于能够较快形成受众对专业证书的认可以及确定专业证书的权威地位。其劣势就在于可能需要政府相关部门与行业代表的长期的磨合和协商才能够将相关专业资格证书纳入国家资格证书框架中。搭建独立的资格证书体系的优势在于政府可以委托并资助专业组织自主地构建其“品牌”的证书体系，具有一定的灵活性。但是，其劣势就在于形成品牌、获得从业者以及受众的认可可能需要较长的时间。

构建资格认证体系需要考虑到其实施的有效性。主要通过以下两个方面对其有效性起到保障作用。第一，合理规划资格认证体系。要对资格认证体系进行整体的规划，就需要兼顾到各类的认证要素。其中包括参与评估的人员数量与种类、资格认证评估的时间长短、资格认证所需要的提交的文件资料的要求、考试内容规范等方面。第二，对资格认证体系实施质量管理。包括对参与资格认证工作的相关人员、机构以及资格认证相关的培训课程等方面进行评估与监管。

资格认证体系的功能性体现在对从业者、从业者教育培训机构以及专业组织等方面上。对于从业者而言，资格认证体系有以下四种功能：第一，检查，检查从业者的知识、技能和品质等是否符合专业标准；第二，评定，评估从业者符合专业标准的程度，并确定其等级；第三，教育，指出从业者尚缺乏的能力；第四，咨询，为从业者的专业发展提供参考意见。对于为从业者提供教育培训的机构而言，资格认证体系可以用来评估教育培训课程和实施的成效，有助于对课程的完善与改革。对于专业组织而言，可以针对资格认证体系提供实施或改进的建议、参与决策咨询等，以帮助提升实施成效和质量。

构建成人学习工作者资格认证体系必须要有系统的概念，完善配套的支持措施，方可持续发展。就我国目前来说，要构建成人学习工作者资格认证体系，主要要从三个方面来支持其发展：第一，健全相关法律法规。我国成人学习领域的相关法律建设相对薄弱，亟须健全相关法律法规，使得资格认证体系的实施有章可循、有法可依。例如，爱沙尼亚法律认可成人教育为一个专业并将其纳入国家专业资格证书体系中。英格兰出台条例规定继续教育领域教师的岗前资格认证以及持续专业发展要求。第二，建立从业者教育培训机构的认证制度。不是任何机构都有条件与资格对成人学习工作者进行教育培训。因此，需要对从业者提供教育培训的机构进行筛选认证，才能保障从业者受到专业、有质量保障的教育培训。第三，形成从业者专业相关的保障。目前，我国成人学习工作者的社会地位不高，待遇保障机制也很薄弱。成人学习工作者专业地位的保障、工作环境的保障以及社会地位的保障的力度亟待加强。

所谓整合性主要体现在两个方面：第一，加强资格认证体系与从业者教育培训的互动与循环。从业者的资格认证是能够提高从业者质量和推动其专业化进程的前提之一，就是提供从业者教育培训的机构能够为从业者提供专业的、高质量的教育培训。因此，资格认证与教育培训的良性循环将共同促进从业者的专业发展。第二，将对成人学习工作者从各种途径获得的能力的认定与教育培训课程的传授整合起来，灵活运用。成人学习工作者的许多能力是来自实践的经验，运用合适的方法与工具对其已经获得的能力进行认证是非常有必要的。事实上，成人学习工作者为其能力认定收集“证据”的过程也是反思自己学习的过程，通过这个过程工作者能够更加清晰地认识到自己的专业发展轨迹。