eduQua：保证欧洲成人教育质量的标志

2002年，一个名为eduQua的质量标志被引进。eduQua是一个针对成人学习机构的质量评估标志，是瑞士针对成人继续教育领域开发的第一个也是唯一的质量标志。在越来越多的州中，成人学习机构获得eduQua质量标志是获得政府资助的必要条件。瑞士州教育主任会议（EDK）推荐每个州都要“基于同样的标准来核查成人教育办学机构的质量，为拥有eduQua质量标志的机构提供政府补贴”^[9]。截至2012年，瑞士共有1 000家成人学习机构通过认证，获得eduQua质量标志。eduQua涵盖了6个主要的评判标准（如图9.6所示）。

可以看出，1—4的评判标准特别关注学习者也就是顾客的需求和满意度。5和6的评判标准关注成人学习机构本身的质量管理与领导力问题。笔者将通过对具体指标的解读来进一步理解eduQua质量标志的评判标准。

图9.6　eduQua质量标志的六个评判标准

评判标准1：提供能满足客户和社会需求的教育培训服务。具体指标：（1）定期进行市场观察，反思教育理念中的教育需求；（2）使用合适的工具来明确客户的需求，确保供给与需求的一致化；（3）通过定期调研取得客户满意度，调查员工离职原因来进行反思与改进；（4）考虑到学习者的层次和先前经验，增加将未来教育活动模块化的可能性。

评价标准2：清晰阐述所提供的教育培训项目的信息（内容、教育学理念等）。具体指标：（1）提供清晰、完整且有信服力的信息材料，展示所提供的培训项目的内容及方法等；（2）利益相关者对机构多为正面评价，少有对未来的质疑。

评判准则3：保障参与者的学习效果。具体指标：（1）对教育培训项目的目标有着清晰的定义；（2）能洞察出学习者是否在学习过程中偏离目标；（3）通过学习者对教育培训项目成果进行评估；（4）分析学习效果控制的方法。

评价标准4：拥有合格的教学员工，并鼓励其进行继续教育。具体指标：（1）教学员工在所从事的领域具有专业资格和实践经验；（2）教学员工有成人教育的资质证书并具有成人教育经验；（3）进行常规的专业与教育学继续教育；（4）参与学者对教学员工表现感到满意；（5）教育培训的组织方式适合成人教育和目标群体。具体来说，eduQua中包括对办学机构中从事教学工作的员工的标准是至少拥有三等级认证体系中的等级一证书，即由SVEB颁发的SVEB证书。

评价标准5：具有质量保障的意识。具体指标：（1）在获取所有参与方反馈的基础上采用系统性的工作来发展质量；（2）有关于组织运行系统的多重评估；（3）对未来教育活动有连续的评估过程；（4）透明的架构与职能；（5）在成人教育工作者中定期开展关于教学方法和成人教育主题的活动；（6）有意愿与其他教育机构及合格的外部专业人员合作。

评价标准6：坚持客户为导向的、经济的、有效率和效果的管理原则。具体指标：（1）良好的性价比；（2）流畅有效的管理程序；（3）目标群体和实际参与者的一致性。

通过上文对评价标准的分析，我们可以看出质量评价的标准反映出了以“成人学习者”为核心的保障原则，质量保障的重点是按照学习者、专业工作者、教育机构这样的先后顺序排列的。首先，保障学习者的需求与满意度；其次，保障工作者的专业水平与资质；最后，保障办学机构的管理与发展水平。本章总结了5个eduQua标志在瑞士顺利实施的影响因素。

第一，有一个组织良好的行动者来代表成人学习领域。(www.xing528.com)

SVEB是一个代表着全国范围的国有、私有机构和协会的非政府组织，对州级的成人教育机构、公司内部培训等负责。这个组织也致力于加强成人学习机构间的合作，唤起公众终身学习意识，支持成员的活动，不断支持成人学习领域创新型项目并且保障该领域的高标准。

第二，面向一切成人学习办学机构开放。

根据SVEB政策，eduQua标志认证面向那些积极从事成人教育的机构开放，其中也包括了那些提供失业人员的再就业教育的机构。同时eduQua还对提供国家资助的继续教育项目（公立或私有）的机构、劳动力市场教育培训服务的提供机构、模块化教育培训的提供者以及任何渴望进步和得到质量认可的提供继续教育的机构提供认证机会。

第三，自主决策的权利。

eduQua标志认证的是教育机构本身而不是其所提供的单独的课程，这意味着eduQua标识并不能为某个单独课程提供认证，而是为整个机构。在使用eduQua标志的时候，如果取得认证的机构出现雇员、课程内容、兼并等变动时则需要向SVEB汇报，SVEB将进行重新的认证。

第四，获得广泛的支持。

eduQua标志受到瑞士国内政治、经济和教育部门的大力支持，其中包括国家经济事务秘书处、瑞士职业教育会议部、瑞士就业协会等。正是有了各部门的广泛支持，eduQua才能够顺利实施和推进。

第五，透明的终止过程。

eduQua标志的有效期为3年，其间教育机构还需要接受SVEB持续的观察。通过观察，SVEB会给教育机构提供相应的改进建议，鼓励机构积极投身质量发展的实践。