罗马尼亚成人教育工作者在欧洲成人教育研究中的发展

在大多数情况下，罗马尼亚的成人教育工作者并没有受到合适的培训、没有正式的资格证书、拿着很少的薪资并且在并不受到尊重的环境中工作（Lupou, Nuissl & Sava, 2010）。罗马尼亚的成人学习工作者普遍被认为的角色有：培训师、教学员工或者是讲师。但是，现在有一系列的新的角色，这些角色并没有被定义以及规范，例如教练、导师、能力评估师、项目评估师或培训机构评估师、在线促动师、学习空间设计师等。国家成人培训组织（NATB）是罗马尼亚成人专业培训制定规范以及实施监督的机构。该机构持续对国内各机构所提供的成人学习机会制定以及实施质量评估系统和标准体系。NATB监督以及促进相关专业培训的机构依据国家质量标准和行业标准提供相关的成人学习服务。正因为成人教育工作者的质量是讨论成人学习服务质量的前提，罗马尼亚的法律规定提供职业培训的机构中提供职业培训的培训师必须具备相关领域的能力与技能，该机构才能被NATB所认证（Lupou & Siliman, 2011）。从2010年1月起，培训师不仅需要对提供培训的专业领域熟知，还需要具备相关的证书证明其具备对成人提供教学的能力（Sava & Lopou, 2008）。尽管这个首创对促进成人学习工作者的专业水平有着很大的作用，但是这个首创只是针对专业培训机构以及提供专业培训的培训师。那些提供一般（非职业）成人教育以及其他类别的成人学习工作者（不包含培训师）依然面对着不确定的地位以及不明确的认证途径。

在罗马尼亚，成人学习工作者扮演着以下四种角色：（1）管理角色：这是一个管理和实施成人教育行动很重要的角色。承担这个角色的工作者需要能够管理项目、进行教师和学生的招募、与董事会和理事会合作、开发合适的预算计划、展示出领导力等。（2）教学角色：绝大部分的成人教育工作者都是教师或者培训师。他们的岗位五花八门，有全职的成人基础教育教师、一般成人学习教师满足成人业余学习需求，也有职业技术培训教师和大公司中的培训师等。但是，大多数的成人教育教师并不是以上述的职业岗位为主要收入。（3）咨询角色：从事咨询角色的成人教育工作者主要是从事项目计划、评估以及研究岗位，常常是兼职或者短期的工作。从事咨询角色的工作者常常还需要组织研讨会和会议。（4）评估角色：在成人教育领域一个新兴的领域就是对成人的学习成果进行认证。罗马尼亚是欧洲少数的几个构建了对专业能力进行认证的国家系统的国家之一。因此，成人教育工作者的评估角色在罗马尼亚尤显重要。

在罗马尼亚，没有明确的成人教育工作者进入劳动力市场的准入标准。从业者主要通过三种途径进入成人教育领域。

1. 通过学术的教育（高等教育）

第一类的资格认证途径是通过高等教育。在本科层面，目前，有6所罗马尼亚的大学有成人教育的相关课程。在硕士层面，有4所大学提供成人教育的硕士专业课程，包括西蒂米什瓦拉大学、布加勒斯特大学等。此外，西蒂米什瓦拉大学还为欧洲成人教育硕士学位提供相关的课程教育活动。

2. 通过继续专业培训体系

第二类是通过国家继续专业培训体系（continuing professional system）进行专业发展和资格认证。罗马尼亚专业培训体系为成人教育工作者提供资格认证的机会，具体来说，为培训师、专业能力评估师、项目经理、培训教员、培训设计者这五类职业提供资格认证的途径。

第一，培训师。

截至2011年7月，罗马尼亚全国共有400家授权的培训机构为培训师提供培训项目课程。其中，培训项目包括如下：12项培训师职业的职前培训项目，318项提高培训师能力的培训项目，170项培训师特定培训的培训项目。这一共500项培训项目的课程内容设置是基于培训师的培训能力档案^[3]（如表7.1所示）。

表7.1　罗马尼亚培训师能力

第二，专业能力评估师。

截至2011年7月，罗马尼亚全国共有27项针对评估师的资格认证培训项目。评估师所要具备的能力档案总结如表7.2所示。

表7.2　罗马尼亚评估师能力(www.xing528.com)

第三，项目经理。

截至2011年7月，罗马尼亚全国共有488个针对项目经理的培训项目。项目管理者所要具备的能力总结如表7.3所示。

表7.3　罗马尼亚相关管理者能力

第四，培训指导员。

2011年，罗马尼亚职业与资格认证注册局颁布了一项新的针对促进成人学习方面有着指导作用的培训指导员制定的职业标准。需要掌握的能力包括以下7个方面：（1）设计培训活动；（2）保障培训管理；（3）进行培训评估；（4）保证特别的实验室以及工作坊的仪器以及机器的正常使用；（5）在培训中运用ICT技术；（6）为学习者提供咨询；（7）保证职业管理以及个人发展。

第五，培训设计师。

培训设计师的职责是能够专业地对培训项目的总体设计负责，包括从最初的特殊培训需求定义与分析到项目的影响以及运行的有效性分析。培训设计者所需要的能力包括以下5个方面：（1）分析培训需求；（2）设计培训计划；（3）实施培训计划；（4）开发培训材料；（5）评估培训计划、课程、材料以及方法。

3. 通过对以往学习和经验的认定

2004年，罗马尼亚已经完成了全国非正式／非正规学习能力认定体系的构建。虽然罗马尼亚的这一体系仍非常脆弱，相对于其他欧盟成员国来说，已经可以算是成人教育领域一个不小的成功了。在国家委任的评估中心，有着统一而明确的职业标准以及国家认可的能力测评师。因此罗马尼亚模式应该可以称得上是一套相对发展完善能将认证理论付诸实践的操作模型。截至2012年，已经有61个认证中心共同加入了国家注册能力测评中心。这些中心能够对包括社会工作、农业、教育及职业培训、文化、建筑、管理、非正式交流、旅游、酒店与餐馆、零售业、食品加工、林业、木业等在内的182个职业进行专业能力测评（Sava, 2008）。

对以往学习以及经验的认定也是专业化的备选途径之一。2004—2008年，通过罗马尼亚国家能力评估中心认证的专业培训师达到590人。但是，有调查显示（Lupou, Nuissl & Sava, 2010），虽然非正式／非正规学习的培训面更广，涉及的培训人员更多，但是其证书的含金量依旧不及正规学习模式中所获得的证书。在两种培训模式下，有经验的培训师更倾向于正规学习模式，因为他们对能力认定的模式缺乏认识。此外，雇主也还尚未对这种非传统的认定模式建立起足够的信心。

从以上可以看出，成人学习工作者专业化的途径是多样的，但却也是分割的、缺乏规范的。目前，欧洲有关成人教育领域的研究趋势是如何将这些繁杂的成分整合到一个具有可持续性发展的专业化体系中。罗马尼亚同样也在经历这些变化与挑战，在这个过程中两次国家教育会议为罗马尼亚成人教育的发展进程奠定了里程碑。2006年的国家会议讨论了成人教育工作者的专业状态、职业角色以及所需求的基本能力技能（Sava, 2008）。2010年的国家会议在考虑下一步发展的同时，国家成人学习专业工作者发展体系也正在逐步建立中。其中，能力认定过程的构建是这个体系建立的核心要素，也是解决近来矛盾与问题的关键。罗马尼亚在成人学习工作者专业化体系建设方面的研究在欧洲属于领先地位并具有一定的影响。本书将于下一节重点介绍分析罗马尼亚在成人学习工作者专业化系统建设方面的研究成果。