欧洲成人教育研究-罗马尼亚成人学习概况

罗马尼亚的成人教育早在19世纪初就开始并逐步发展，截至1989年，罗马尼亚全国就有超过200所社区文化中心、文化俱乐部和大约3 000所成人大学。^[1]1989年12月后，伴随着罗马尼亚社会主义政权解体以及政治经济体制的巨大转型，罗马尼亚的成人教育也随之发生了重大的变化，主要经历了三个阶段：^[2]

第一，衰退阶段（1989—1993）。在此期间，罗马尼亚正处于转型初期，政治经济体制正经历着重大的转型期，成人教育领域甚至整个教育领域被忽视。与轰轰烈烈的政治经济转型相反的是，罗马尼亚的成人教育领域并没有进行必要的改革，状况甚至比以往还更加糟糕。成人参与学习的热情锐减，参与人数急剧减少，全国近一半的成人教育机构关闭。

第二，重建阶段（1993—1997）。在此期间，罗马尼亚政府开始意识到成人教育的重要性，并开始持续探索新的发展策略。1995年，罗马尼亚修订了《教育法》，将成人教育纳入整个国家教育体系中，确立了终身学习框架，为成人提供接受业余教育和远程学习的机会。罗马尼亚政府重新构建了一个分权的、灵活的成人教育框架，并且提供足够的财政支持。此外，寻求国际合作也为罗马尼亚成人教育的发展开辟了新的道路。在德国成人教育协会和丹麦成人教育组织的帮助下，罗马尼亚人民大学以及文化馆协会在罗马尼亚建设国家范围内的成人教育网络，超过80家成人教育机构成为该网络的会员。与此同时，国家劳动和社会保障部也开始投资构建新的继续教育和培训机构，为成人提供“第二次受教育的机会”，帮助他们更好地迎接市场化发展所带来的挑战。(www.xing528.com)

第三，发展阶段（1997至今）。罗马尼亚成人教育质的发展始于1997年，罗马尼亚教育部参加了联合国教科文组织在汉堡举行的第五届国际成人教育大会后，展现出了进一步发展该国成人教育的决心。在战略发展方面，国家继续教育委员会和国家远程教育办公室于1998年相继成立，在终身教育的理念的指导下开发成人教育发展战略。在理论研究方面，罗马尼亚国家成人教育协会于2000年在西蒂米什瓦拉大学成立，旨在构建全国成人教育发展的理论平台、推动成人教育的理论研究。在规范监管方面，2000年起，罗马尼亚政府开始建立全国统一的成人教育机构标准，针对成人教育机构的教学方法、内容、形式和程序等都有具体的规定。在立法方面，2002年修订的《成人培训法》和2004年修订的《就业法》分别就成人教育的地位、培训内容以及就业情况进行了阐述。2011年修订的《教育法》进一步对成人教育的办学原则、成人教育机构的定位和规范做出了规定。除此之外，罗马尼亚认可了欧洲乃至全球范围的一个共识，即成人教育工作者专业化的程度将直接影响到成人教育以及终身学习的质量，开始关注成人教育工作者的专业化建设问题。2007年，罗马尼亚正式加入欧盟后，紧跟欧洲成人教育以及终身教育的发展步伐，多次作为研究主力参与欧盟成人教育工作者专业化建设的研究项目，体现出了其在该领域的研究实力以及影响力。