欧洲成人教育研究-专业化建设特征

爱沙尼亚成人教育工作者的专业化建设案例主要体现出了“政府主导，专业组织辅助”的特征。政府在政策与法律上进行宏观引导，专业组织在专业标准与专业证书授予方面给予支持，共同推进成人教育工作者的专业化建设。

图5.4　爱沙尼亚成人教育工作者专业化建设模式

第一，法律政策支持成人教育工作者的专业发展。爱沙尼亚《2009—2013年成人教育发展规划》明确提出要构建成人教育工作者的专业资格体系，保证终身学习质量和劳动力的自由流动。此外，爱沙尼亚成人教育法也规定要在国家预算中拨款为成人教育教师和行政人员提供在职培训。在政策与法律的双重保障下，成人教育工作者的专业化建设才能够获得持续的推进与发展。

第二，立法认可成人教育为一个专业。爱沙尼亚专业法认可成人教育作为一个专业，并纳入国家专业资格体系中。由国家授权的培训机构为成人教育工作者提供培训课程，委托专业组织制定相关专业标准并为成人教育的工作者颁发专业资格认证。这样规范化的资格认证体系使成人教育工作者的资格认证有较高的认可度以及适用性。

第三，基于能力的分等级专业标准。爱沙尼亚成人教育工作者的专业标准是分等级、基于能力构建的专业标准。专业标准分为4个等级，每一个等级都有特定的专业能力、一般能力的要求和专业职责。这样的结构有利于从业者“对号入座”地根据自身所申请专业等级的不同查看所需要的能力与专业职责。此外，明确规定每一专业等级的申请者的资格要求，一方面规范了专业等级的申请门槛，另一方面也为从业者的专业发展方向提供了参考。

[1]　The European Association for the Education of Adult (EAEA), "Country Report on Adult Education in Estonia", http://www.eaea.org/doc/pub/Country-Report-onAdult-Education-in-Estonia.pdf, 2018-07-23.

[2]　The Ministry of Education and Research of Estonian, "Development Plan for Estonian Adult Education 2009—2013", http://www.hm.ee/index.php? popup =download&id=9945, 2018-08-01.

[3]　European Commission, "Country Report on the Action Plan on Adult Learning: Estonia", http://ec.europa.eu/education/adult/doc/estonia_en.pdf, 2018-07-27.

[4]　参见kutsekoda, http://kutsekoda.ee/en/index。(www.xing528.com)

[5]　Kaie Kerem, "Estonia Professional Qualification System", http://www.kpmpc.lt/LTKS_EKS/Katrin_Kutsekoda_ENG.pdf, 2018-07-12.

[6]　Ivo Eesmaa, "Analysis of Existing Qualification Frameworks and/or Systems for Adult Educators in the Partner Coutries-Estonia", http://www.adam-europe.eu/prj/3818/prj/FLEXI-PATH%20National%20Report%20Estonia.pdf, 2018-07-24.

[7]　Andras, "Professional Standard: Adult Educator/Andragogue III, IV, V", http://www.emcet.net/download/products/req/standard_adult_educator_estonia.pdf, 2018-08-01.

[8]　参见Andras, http://www.andras.ee/client/default.asp？wa_id＝835。

[9]　Andras, "Procedure of attestation and attribution of the III, IV, IV and V level Professional Qualification of Adult Educator", http://www.andras.ee/ul/KO_kord_andragoogi_ENGLISH.doc, 2018-07-24.

[10]　欧洲语言水平从低到高包括A1、A2、B1、B2、C1、C2六个等级。A级为语言的基础使用者（basic user），B级为语言的独立使用者（indepent user）, C级为语言的熟练使用者（proficient user）。

[11]　Larissa Jõgi et al., "Quality Assurance System of Adult Education Curricula at Tallinn University", http://www.q-act-conference.de/english/materials_and_links/Posters/Estonia_q uality%20assurance.asp, 2018-07-29.