欧洲成人教育研究：爱沙尼亚教育工作者标准与证书

成人教育工作者作为一个专业，在爱沙尼亚于2004年就被专业资格标准认可并且规范。根据资格标准对成人教育的定义：“成人教育工作者是传授技能以及知识给成人的专业人员。在成人一般教育、工作相关的及继续专业培训及其他成人学习领域中帮助成人形成相关的理解和态度并支持其自我发展。成人教育工作者能够创造一个乐观的、积极的学习环境，使得学习者能够通过最好的学习方式来达到其学习的目标。”^[6]

爱沙尼亚成人教育工作者的第一个专业标准是基于知识的标准，于2002年颁布，构建了成人教育工作者的三级到五级标准。2007年，基于能力的新专业标准也出台，在2002年专业标准的基础上新增加了成人教育工作者的二级水平，其目标在于激励那些刚刚开始成人教育职业生涯的工作者们（Jõgi & Gross, 2012）。新的爱沙尼亚成人教育工作者专业标准的内容主要包括两个方面，这两方面的内容都是基于专业等级而制定的。^[7]第一，是工作者的专业职责。第二，是工作者的专业要求，包括专业能力的要求与通用能力的要求两个部分。

正如前文所提到的，该标准是基于成人教育工作者的能力需求，成人教育工作者需要具备的能力构建了成人教育工作者的专业等级证书认证的基础。成人教育工作者的能力包括专业能力与通用能力。并且，不同专业等级对应着不同的能力要求。

爱沙尼亚成人教育工作者没有一个国家级别的岗前培训体系。因此，在职培训是爱沙尼亚促进成人教育工作者专业发展的很重要的途径。爱沙尼亚主要有两个提供成人教育工作者资格培训课程的机构——爱沙尼亚成人教育工作者协会以及爱沙尼亚非正规成人教育协会。这些课程的参与者必须具有一些在成人教育领域中的工作经验。爱沙尼亚的不同地区都可以组织这些课程，因此可以为更多的人提供学习机会。参与者可以在课程结束后申请专业资格。许多成人教育工作者把参与课程当作是申请获得专业资格的重要方法。此外，爱沙尼亚塔林大学的成人教育专业提供成人教育的专业课程。这个课程包含45学分，能够作为本科生的课程之一，也可以作为一个单独的课程，供学习者通过开放大学系统进行学习。在开放大学系统中的课程并没有提供学历，这些课程的目的是给成人教育领域工作的人们创造获得知识和技能的机会。

爱沙尼亚成人教育工作者协会（Andras）是一个非政府的机构，于1991年成立。Andras是爱沙尼亚国家规定的27个有权力授予本专业领域工作者专业资格证书的机构之一。^[8]该协会整合了爱沙尼亚各类成人教育供给者的代表，协会的主要目标之一就是提高成人教育工作者的专业能力。Andras成立了由成人教育领域专家构成的专业委员会，该专业委员会有权力为成人教育从业人员颁发资格证书。申请专业资格认证是基于自愿的基础，申请者依据自己的意愿选择是否将他们的专业技能“正式化”，即获得官方的认可。从2007年起，申请者可以申请四个等级的专业资格。成人教育工作者的专业资格被定义为一个额外的资格认证，基本的资格认证来自他们自身的专业或者说专长（就是从业者所教授课程的专业资格），这些资格认证主要是通过大学或者是在职业教育机构中获得（Milana, 2010）。爱沙尼亚的教育工作者大概有1.8万，成人教育工作者的数量大约多1 000名。截至2013年，爱沙尼亚全国已有391名工作者已经申请并且获得成人教育的专业资格证书。笔者将在这个部分重点介绍由Andras所授权颁布的成人教育工作者专业资格证书的相关情况。

爱沙尼亚的成人教育工作者包括成人教师、讲师、监督人、培训师以及咨询师等。从事任何职业的人员都可以申请成人教育工作者的专业资格证书，申请者可以是在职业教育行业、高校中的继续教育中心、培训或者咨询公司、成人教育中心或者是企业等机构中工作。其中成人教育工作者可以被授予的专业等级从专业资格体系的第二级开始，分别可以被授予“成人教育工作者Ⅱ”“成人教育工作者Ⅲ”“成人教育工作者Ⅳ”“成人教育工作者Ⅴ”这四类专业证书。具体内容如下：（1）成人教育工作者Ⅱ专业等级：支持成人获得知识与技能；（2）成人教育工作者Ⅲ专业等级：支持成人获得知识与技能，准备以及执行培训；（3）成人教育工作者Ⅳ专业等级：支持成人获得知识与技能，分析学习需求以及设计课程，参与传播终身学习的理念的行动；（4）成人教育工作者Ⅴ专业等级：支持成人获得知识与技能，分析学习需求以及设计课程，培训项目设计师，传播及设计爱沙尼亚成人教育系统，发起国际合作，参与成人教育的政策制定。

成人教育工作者的专业资格是在相关文件与专业考试结果的基础上被评估的。第一次申请成人教育工作者Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ级的申请人需要通过专业考试。如果申请Ⅴ级，专业资格委员会需要在申请所提供的文件材料和申请者进行专业考试的结果的基础上对申请者专业资格进行证实。如果再次申请同一级别的专业等级，则不需要再进行专业考试。(www.xing528.com)

申请者申请不同专业等级需要满足不同的要求。具体要求如下^[9]：

申请“成人教育工作者Ⅱ”专业等级的申请者需要满足的要求有：（1）有职业、第二或者高等教育文凭；（2）至少一年在成人教育领域工作的经验；（3）至少有一门外语达到欧洲英语水平认证^[10]的B1级别；（4）一封来自学习者的意见信。

申请“成人教育工作者Ⅲ”专业等级的申请者需要满足的要求有：（1）获职业、第二或者高等教育文凭；（2）完成成人教育认证课程或相同课程总量的其他课程（包括至少160个学时）或成人教育学的高等教育或有超过8年的成人培训经验；（3）至少在成人教育领域具有3年工作经验；（4）一封推荐信；（5）至少有一门外语达到了欧洲英语水平认证的B1级别。

申请“成人教育工作者Ⅳ”专业等级的申请者需要满足的要求有：（1）硕士学历或相等级别学历；（2）通过了成人教育领域的在职培训课程（若硕士专业非成人教育或相关专业，在3年内至少要进行40个学时的学术教育）；（3）在成人教育领域超过5年的工作经验；（4）精通两门外语，其中一门至少达到欧洲英语水平认证的B2级别；（5）在专业的或成人教育领域的会议中发表过演讲；（6）两封推荐信。

申请“成人教育工作者Ⅴ”专业等级需要满足的要求有：（1）博士学位或相等级别学历；（2）从事成人教育专业工作至少超过10年；（3）精通两门外语，其中一门至少达到欧洲英语水平认证的B2级别；（4）在国内外的专业或者成人教育相关的会议或者研讨会上发表讲话；（5）出版关于成人教育领域的专著（文章、书籍、教科书）；（6）两封推荐信，至少一封是关于外语环境的培训情况。

爱沙尼亚成人教育工作者的专业标准与资格证书具有以下五个方面的特点：第一，国家立法规定成人教育为一个专业，并将成人教育工作者的资格认证纳入国家专业资格证书体系。第二，专业标准适用对象广，资格证书的申请基于自愿的原则。爱沙尼亚成人教育工作者的专业标准适用于包括在职业教育行业、高校中的继续教育中心、培训或者咨询公司、成人教育中心或者是企业等机构的成人教育工作者。这种标准适用范围的设定就将在各种不同工作场所工作的成人教育工作者整合在了一起，赋予他们共同的专业身份认同——“成人教育工作者”。但是，目前专业资格证书的申请是基于从业者的自愿原则，并没有国家的法律法规进行强制规定。因此，完全是由从业者或者是雇佣机构来决定是否有进行资格认证的必要。第三，专业标准基于能力的要求。从爱沙尼亚成人教育工作者专业标准内容上可以看出，专业标准的构建是基于对从业者能力的要求上。6条专业能力要求与6条通用能力要求共同组成了成人教育工作者的专业标准。第四，专业标准分等级，与资格证书衔接。专业标准中的能力要求是分等级来归纳的，因此，申请者可以根据自己申请的专业资格证书的等级来逐条寻找所要具备的能力要求。第五，具有明确的资格证书申请要求。对申请者提出了明确的申请要求，有利于规范工作者在学历、工作年限以及语言能力等方面的硬性要求。