欧洲成人教育研究：爱沙尼亚专业资格证书体系

爱沙尼亚专业资格证书体系的构建始于1999年。2000年，专业法以立法的形式保证了爱沙尼亚专业资格证书体系（PQS）的合法性。2001年，爱沙尼亚专业资格证书体系由爱沙尼亚资格认证权威机构（Kutsekoda）^[4]进行开发和完善，资格认证体系的结构组成如图5.1所示。

图5.1　爱沙尼亚专业资格证书体系的结构组成

这个体系由专业理事会、授予机构、专业资格委员会以及考试委员会这几个主要的部分组成。^[5]专业理事会是由专业协会与政府部门的当局代表构成的合作机构。专业理事会的目标是收集来自不同机构的意见与建议，并且达到一个共识，共同开发和执行从业者专业资格认证体系。专业理事会委托各领域的专家构建该专业领域的主要活动，并开发专业标准。授予机构是一个具有法人资格的专业组织，由专业理事会授权为申请者颁发资格认证证书。目前，爱沙尼亚共有27个授予机构有资格为该负责领域的从业者办理资格认证证书。此外，授予机构还在机构内部设立专业资格委员会。由该专业的专家、雇主及教育者的代表组成，该委员会的目标是确保授予机构的质量和坚持公平公正的原则。专业资格委员会有权力成立一些评估委员会，这些评估委员会根据专业标准对申请者的专业能力进行评估。

爱沙尼亚专业资格体系的构建包括三个重要的方面：第一，是开发专业标准；第二，是制定专业资格证书；第三，是资格证书的授予。首先，在这个专业资格认证体系中，专业标准是一个文件，这个文件构建了要达到专业资格所需要的知识、技能、价值观以及个人特质等。专业标准的用途包括：决定从业者资格要求、准备培训课程与项目、开发考试要求，用于证明以及颁发专业资格证书、为国际资格比较提供基础、形成提高爱沙尼亚经济竞争力的先决条件等。其次，专业资格证书意味着在既定专业领域中的一系列等级的能力。最后，资格证书的授予指的是对申请者授予与其专业能力相当的专业等级证书。

爱沙尼亚专业资格体系有五个等级，具体的描述见表5.2。(www.xing528.com)

表5.2　爱沙尼亚专业资格系统五个等级

爱沙尼亚专业资格体系是将教育体系与劳动力市场联系起来的枢纽。从劳动力市场出发，依据工作者所有从事的任务内容提炼出所需能力档案。在能力档案的基础上形成能力标准。接着根据能力标准所规定的内容，选择国家课程。若没有对应的国家课程，则可以选择各类培训学习项目。学习结束后，再通过能力评估、认证后，获得资格证书。最终，从业者带着已经具备的能力进入劳动力市场（如图5.2所示）。

图5.2　专业资格认证体系是联系学习与劳动力市场的桥梁