八个体性评估：志愿服务项目评估理论与方法达成

本期项目中，实际获批并进入资金托管的项目达89个，过程中因各种原因放弃的项目11个，最终参加项目评审的项目达78个。项目服务类别包括关爱服务、城市运行、社区服务、生态文明、文教服务、应急服务等多种类型，覆盖面广。从统计数据看，针对困难群体等有需要人群的关爱服务占项目总量的36%，而与广大群众生活紧密相关的社区服务和文教服务分别占到总项目数的17%和21%。项目的内容关注到了社会弱势群体、基层社区和普通群众的实际需求，立足于社区和有需要的群体，开展志愿服务。

申报项目的志愿者组织有80余家，涵盖了社区志愿者组织、学校志愿者组织、企事业单位志愿者组织，专题性服务志愿者组织及部分专业社会组织与志愿者联合会等。参与的志愿者组织形式多样，覆盖面广，参与志愿者人数众多。根据参评的78个项目统计，累计参与项目的志愿者工作团队成员有2700人，发动并组织了各领域专家256人参与活动，调动组织了7100名志愿者参与项目相应的志愿服务工作，产生了较大的社会动员效果。

参与项目的志愿者组织在项目工作中，展现了一定的资源动员能力，除了动员了一批志愿者、专家，很多组织在项目资金带动下，进一步发动社会资源，募集物资和经费，扩展项目的深度和广度，体现了志愿服务组织在社会动员和资源整合方面的独特优势。

从项目成效来看，78个项目累计组织志愿服务活动近1500场，服务收益人群41700人，累计服务79800人次。受益群众普遍反响积极，项目满意度较高。其中的部分项目针对社会生活中的热点人群、热点问题，积极动员社会力量，以社会化、创新型的方法回应问题，在服务工作开展过程中，体现出一定的专业性。

例如由中国青年政治学院社会工作学院执行的“亲益荟——公益家庭支持困境儿童发展项目”，面向困难儿童及家庭，发挥社会工作专业院系的优势，以丰富的教育活动陪伴儿童成长，成效显著。同时依托项目所构建出的一整套项目开展与志愿者管理的机制流程，为组织成长和规范运作打下了基础。项目开展既体现了服务的专业性也产生了对组织成长的促进作用。

图7-1　“亲益荟——公益家庭支持困境儿童发展项目”操作流程(www.xing528.com)

在项目运行规范性与组织规范性方面，大部分志愿者组织已经具备了运作项目的基本能力，包括组织活动、留存档案、基本财务管理等，但在整体规范性方面还有一定差距，且不同组织之间的差异较大。参评项目未出现大的财务问题或项目执行问题，全部项目评审合格。组织内部治理方面，真正具有完整内部组织治理结构、规范决策管理机制的组织还较少，组织内部能力提升的空间较大。

在评估过程中，也存在着一些问题值得总结。

（一）从整体来看，参评小微项目服务水平还相对较低，志愿服务与实际的社会需求还不能形成精准对接

志愿服务项目整体服务水平低，主要体现在：临时性一次性服务多，持续性深入性工作少；宣讲教育类项目多，解决社会问题项目少；一般性服务活动多，专业性服务工作少。这样的服务状况与志愿者组织本身的性质有关，大部分组织依托志愿者热情联结而成，服务意愿和热情巨大，但组织往往缺乏系统目标及规划。组织内部人员松散，较难形成稳定可持续的专业服务力量。

提升服务水平，一方面还是要坚持为志愿者组织发展提供支持，培育组织能力。探索以志愿者组织与专业社会服务机构形成资源和服务领域方面的衔接，发挥各自优势，形成支持和互补；同时在项目支持上，也应更加侧重于具有服务专业性、可持续性的志愿服务项目。

（二）志愿者组织的内部管理水平、项目执行能力、财务规范性尚不完备，组织能力建设需求大

参评项目所反映出的问题，出现了活动组织松散、档案资料不完备、财务不规范等问题，导致问题的原因是志愿者组织项目执行能力欠缺，专业项目执行人员不足，组织内部治理较为松散或完全没有。因此，着力提升组织能力，是规范组织，确保项目成效的关键。