志愿服务项目财务评估理论与方法

项目运营过程是一定的物流、信息流和资金流的运动和转化过程。从物质形态上看，项目运行表现为各种实物要素（如原材料、机器设备及产成品等）的投入和产出。从货币形态上看，项目运行表现为一定量的资金流动，从资金的垫付到最后资金的回收和增值。对一个项目进行财务评估，其出发点是对项目运行中资金流动的成本和收益情况的评估。财务评估是项目评估中的一项重要内容，不管是项目前评估还是项目后评估都需要项目财务评估，即从项目投资人的角度去考虑项目的成本与收益问题。

项目财务评估，是在财务效益与费用的估算以及编制财务辅助报表的基础上，编制财务报表，计算财务分析指标，考察和分析项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，判断项目的财务可行性。财务评估可从财务数据基础估算、财务效益评估两方面着手。

财务基础数据估算是进行财务评估和开展经济评估的前提和基础。财务基础数据估算分析的主要对象是成本和收益，通过两者的比较说明项目效益的好坏，其主要包括项目总投资及资金来源与筹措、总成本费用估算、销售收入估算、税金及附加估算、利润与分配估算等。

财务效益评估是项目评估的重要组成部分，它分析计算项目直接发生的财务效益和费用，编制财务报表、计算评估指标、考察项目赢利能力、清偿能力以及外汇平衡等财务状况，据以判断项目的财务可行性以便于给项目的投资决策提供科学依据。一般财务基础数据估算为财务效益评估提供客观准确的基础数据，而财务效益评估是在此基础上评估项目是否具有可行性。(www.xing528.com)

任何项目的财务评估都是必不可少的，其结果对项目的决策、实施和运行产生重大的影响。近年来，公益事业在社会中的影响越来越广泛，在公益蓬勃发展的同时，公众对公益组织财务情况的监督和要求亦越来越高。特别是“郭美美事件”后，公益慈善组织的公信力受到很大的影响，如何建立规范、公开透明的运行机制非常重要，而财务评估则是对公益组织加强信息披露、财务报表和重大活动监管的重要保障。

最常见的社会工作评估形式也许是建立审计、会计制度和编制预算。没有细致的财务规划和预算，任何机构都不能正常运作。那些在社会福利机构中担任管理角色的人，大多数是根据这些财务测量指标来评估自己的绩效及其机构的功效的。^[1]由于志愿服务项目的特殊性，志愿服务项目财务评估与一般项目的财务评估不同。志愿服务项目资金多来源于政府采购、企业捐赠、基金会以及社会公众捐赠，不以经济效益为第一目标而是以社会效益为第一目标，主要为全社会提供使用价值和其他有用效果。因此，它的效益不直接体现在项目的盈利层面，而是更多地体现在社会效益上，努力为社会创造更大的社会效益。虽然志愿服务具有非营利性的特征，但这并不意味着它不必关注自身的财务状况，良好的财务状况是志愿服务组织正常运作的基础，资金也是各个志愿服务组织能够顺利开展志愿服务的一大保障。

志愿服务项目财务评估是指在国家现行财税法规和制度下，从项目财务角度出发，对项目整个生命周期的财务总体情况进行评估，考量项目资金使用的合规性和合理性，为判断项目的资金使用效率和长期可行性提供可靠依据。与一般项目不一样的是，由于志愿服务项目并不以营利为目的，通常情况下并不需要评估销售收入、利润与分配等常用的经济效益指标。