志愿服务项目评估理论和方法

志愿服务项目通常是根据志愿服务需求进行设计的，并按照一定的格式编写志愿服务项目书，作为项目对外宣传和筹资的重要依据。一份完整的志愿服务项目书通常包括以下内容：一是项目概要，重点是要对项目进行清晰的介绍；二是社会需求，说明项目背景及该项目所关注的社会焦点问题；三是通过分析需求和当前的实际情况，提出解决问题的方案概述；四是组织和执行团队介绍，说明为什么本组织能够实施项目，组织的优势及可信度；五是项目目标，是为解决上述社会问题，满足社会需求，在项目实施之后可预见的成果目标，目标应具有可达成、清晰明了、时间性、可量化等特点；六是实现目标的具体活动及其产出；七是开展项目活动所需要的资源和财务预算；八是项目风险及其预防措施；九是项目检测与评估方案，说明如何证明项目是否成功，衡量成功目标的指标体系及检验评估方法；十是项目的可持续发展计划，指对项目成果的应用与转化，项目未来的财务收入及本土化发展计划的说明；十一是其他资料和佐证等。^[2]

志愿服务项目立项评估主要就是要通过对以上项目书的所有内容进行全面系统客观地评价，从而了解志愿服务项目设计是否具有针对性，最终能取得什么样的效果和成果，实现什么样的目标。志愿服务项目立项评估是为项目决策服务的，志愿服务项目立项评估的主要作用包括三个方面：

首先，它是志愿服务项目决策正确的保障。国内外大量管理实践表明，缺乏立项评估是项目失败的重要原因之一。甚至有学者认为，“你评估什么便得到什么，你不评估它，就无法改善它”。开展志愿服务项目立项评估的根本目的是给志愿服务项目决策提供支持和保障，否则资金供给方无法保证志愿服务项目资金支持决策的正确性。志愿服务项目的决策如果缺少需求分析、必要性和可行性等前评估论证，那么就无法保证能够做出正确的决策，对志愿服务项目必要性和可行性的认识也就停留在臆想阶段，志愿服务项目的各种不确定性和风险性等也就无法进行事前评估，最终可能造成一些损失甚至引发不好的社会影响。(www.xing528.com)

其次，它是项目资金支持的必要条件。一些志愿服务项目由于资金缺乏、志愿服务组织或志愿者个人无力承担而难以实现，需要获得政府资金、基金会或其他社会资金的支持。资金供给方通常需要资金需求方递交志愿服务项目申请书或策划书，并组织专家对递交的项目书或策划书进行评估，也就是立项评估，因为资金供给方需要充分考虑志愿服务项目是否符合资金支持的方向，是否能够产生预期的效果，是否能够确保资金使用的规范。要向相关利益群体交代资金的流向与资金的使用情况，其基础就是项目立项评估。因此，项目立项评估的另一个重要作用就是作为项目资金支持的一个必要条件。没有科学、客观、公正的立项评估，问责交代必然流于形式。立项评估的结果也决定了项目能否得到资助，活动能否正常开展。

再次，它是项目管理的出发点和重要依据。在志愿服务项目立项评估中分析和确定的项目目标、项目绩效指标、项目资金预算等都是项目实施管理和项目运行管理的基础。可以说，立项评估是保证项目达成目标的重要管理手段。同时，它们也是志愿服务项目管理的出发点，因为未来志愿服务项目实施和运行中各项管理的根本目标就是要确保志愿服务项目立项评估中确定的项目目标和项目绩效指标能够得以实现。立项评估不仅有助于项目的控制，而且能够发现志愿服务组织中存在的问题，总结项目管理中的经验，提出指导性意见，从而提升志愿服务组织的管理能力。通过立项评估，可以更好地制定志愿服务项目实施的计划和方案，更好地跟踪评估和改进项目管理，所以志愿服务项目立项评估也是项目管理的出发点和重要依据。