志愿服务项目评估：理论与方法

（一）志愿服务项目跟踪评估的含义

随着志愿服务项目实施的不断推进，项目本身及其环境条件都会发展和变化，这些发展和变化可能会使项目的必要性和可行性发生改变，所以需要对志愿服务项目及其环境条件进行跟踪评估，以审核志愿服务项目执行过程中目标的可行性，更好地认识志愿服务项目和志愿服务项目实施结果。在整个志愿服务项目的实施过程中，志愿服务项目的相关利益主体（如政府部门、基金会、社会组织和其他资金提供方等）都需要不断地对志愿服务项目本身和项目实施情况进行监控、度量和跟踪评估，及时发现志愿服务项目实际执行情况与志愿服务项目合同规定的考核指标的偏差，评估政策、资金、技术等环境变化的影响，决定是否对志愿服务项目进行调整。因此，志愿服务跟踪评估的含义可以从两个方面来进行阐释，一是志愿服务项目的跟踪，即对志愿服务项目实施情况、资源使用情况、项目需求变化情况以及项目实施中各种条件变化等方面的信息收集；二是志愿服务项目的再评估，即对照志愿服务项目起始计划与项目设计对项目实施中的实际情况和随着项目实施而出现的各种变化作进一步的分析和评价。

（二）志愿服务项目跟踪评估的内容

志愿服务项目跟踪评估的主要内容包括：志愿服务项目实施进展效果评估、志愿服务项目活动执行情况评估、志愿服务项目存在问题的评估、志愿服务项目风险变化及变更的评估、志愿服务项目未来发展及建议的评估等。具体而言，志愿服务项目跟踪评估的内容主要包括如下几个方面：

1.实施进展效果

该项评估是对照志愿服务项目方案和实施计划对志愿服务项目整体实施进展及效果所进行的一种评估，这种评估首先要度量志愿服务项目实施的效果，然后要对照志愿服务项目实施方案和计划找出存在的偏差和问题。这一评估的主要目的是分析和确认志愿服务项目的实际效果并用它作为志愿服务项目跟踪评估的基础数据和出发点，因为如果志愿服务项目实施效果远远偏离了最初方案和计划，那么这个志愿服务项目可能无法实现最初的目标了，这时候需要评估确定这个志愿服务项目是否还有必要继续实施下去。

2.活动执行情况

该项评估主要是志愿服务项目阶段性活动执行情况的评估，起到随时监督、调整志愿服务活动和志愿者行为的作用。志愿服务项目活动执行情况评估基本上可以从四个方面展开：一是活动资源的评估，主要包括人力、物力和支持力度三个方面。人力方面，主要评估项目志愿者数量是否充足，团队的主要成员是否拥有实施项目活动所需要的相关经验及技能；物力方面，主要评估经费是否充足，是否配有专项活动资金支持；支持力度方面，主要评估项目是否有明确的志愿者激励标准和多样化的志愿者激励手段。二是活动过程评估，着重评估活动执行过程中项目负责人的运作能力和团队成员的执行能力，用以了解推行服务的方案对完成活动目标所具有的效能与效率。三是活动宣传评估，通常包括内部宣传和外部宣传两个通道，主要是评估督促志愿服务项目是否能利用电视、报纸等传统媒体和微博、微信等新兴社会化媒体来扩大影响。四是活动记录评估，主要集中在两个方面：第一，有无正式的志愿服务记录，以及服务记录是否完整、正确；第二，对项目执行情况及活动过程中的突发事件是否备案，以便为下次活动提供借鉴和参考。^[1]

3.存在的问题

这是使用志愿服务项目实施过程中所获得的全部信息，分析志愿服务项目具体操作、实施及服务过程中项目所存在的主要问题，从而对项目的发展变化做出基本判断的工作。项目问题同样是志愿服务项目跟踪评估的一项重要工作，因为如果志愿服务项目的环境在项目实施过程中可能发生了变化，使志愿服务项目在具体操作、实施及服务方面存在的问题随之增加，面临的风险也会增加。例如，如果志愿服务组织的发展战略发生了根本性改变，或者志愿服务项目的供需情况发生了十分不利的改变，那么组织方很有可能全面放弃这个项目及其实施工作。(https://www.xing528.com)

4.风险变化及变更

根据志愿服务项目已经发展变化了的环境情况，需要对志愿服务项目未来风险进行分析和预测，这也是志愿服务项目跟踪评估的一项重要基础性工作，它预测了在志愿服务项目和项目环境发展变化后项目未来可能造成的风险情况，而这是后续项目的必要性和可行性跟踪评估的基础。在某些情况下，随着志愿服务项目的实施和项目环境的发展变化，可能会出现项目原有的可行性已经丧失，在新情况下项目在某个方面或者在各个方面都已经不可行的情况，此时需要评估是否及时放弃或修订整个项目，形成志愿服务项目变更方案，这同样是志愿服务项目跟踪评估的关键和意义所在。当然，志愿服务项目跟踪评估对项目变更及方案的评估没有对项目初始方案的前评估那么复杂，它只是一种补充性和跟踪性的评估。实际上，志愿服务项目跟踪评估只是一种针对发展变化了的项目条件和情况以及由此引发的项目变更及其方案的评估，主要是针对项目环境和条件的变化以及项目变更及其方案进行相应的评估。尽管这种评估相对来说比较简单，但是绝不能忽视，否则容易造成项目的跟踪决策失败。

5.未来实施及建议

在有了上述几方面的评估之后，如果有必要，还可以对志愿服务项目未来实施及建议进行评估。这种跟踪评估是根据志愿服务项目实施后已经变化了的各种新情况所做出的全新的可行性评估，根据这一评估，可进一步确认志愿服务项目在新情况下如何实施下一步工作。

（四）志愿服务项目跟踪评估的程序

志愿服务项目跟踪评估也需要按照一定的方法和程序进行，志愿服务项目跟踪评估各项评估工作的步骤和流程可以用下面的图给出一个整体的示意：

图2-4　志愿服务项目跟踪评估工作流程示意图

由上图可以看出，志愿服务项目跟踪评估主要涉及三个方面的内容，其一是志愿服务项目实施情况和项目环境的发展变化情况的评估，其二是志愿服务项目变更方案的评估，其三是变更后的新项目全面评估。这三个方面的评估工作并不是在每个阶段的项目跟踪评估中都必须有的，当志愿服务项目实施情况与项目计划安排相对比较一致的时候，也即不需要对志愿服务项目做出重大变更的时候，就不必开展志愿服务项目变更的评估和变更后的新项目全面评估了。