为何日本媒体狂热调查内阁支持率？

这几天，日本各大媒体相继公布了对安倍内阁的支持率调查。共同通讯社公布的数据说，安倍内阁的支持率比上个月的调查数据猛增了7个百分点，达到55％。日本经济新闻与东京电视台的联合调查也说，已经升到了56％。这一数据，意味着安倍内阁的支持率已经从一年前的35％反弹到了55％，而且达到了一年半以来的最高水平。

2016年5月31日，安倍首相在下班前于首相官邸接受记者采访时兴高采烈地对记者们说：“你们看，这说明国民对于安倍政权还是予以了肯定，给予了期望。”

许多中国人对于“内阁支持率”可能比较陌生，因为中国没有这样的民意调查。那么在日本，“内阁支持率”是一个什么概念？它其实反映的是一个政府在国民中受支持的程度，也就是说，国民对于政府的信任度。你做了有利于国家和民众的好事，那么支持率会上升，但做得不好的话，或者闹出什么丑闻，支持率会下跌。

那么，“内阁支持率”是由哪个机构组织调查的呢？首先，它不能是政府机构。其次，它也不能是接受政府资金资助的机构。也就是说，这类调查不能让政府和有政府背景的机构来参与。

日本的“内阁支持率”其实是由媒体负责调查的。日本有五大报系，分别是《读卖新闻》、《朝日新闻》、《每日新闻》、《日本经济新闻》和《产经新闻》。同时还有两大通讯社，分别是共同通讯社和时事通讯社。另外还有NHK、日本电视台等6大电视台。除电视台之外，纸媒和通讯社大多有100多年的历史，都是老牌的新闻机构，而且都是民营的。电视台中，也只有NHK每年接受政府6000亿日元补助，带有点半官方色彩。

日本社会虽然是一个民主社会，允许各种声音发出来，但是有一个很奇怪的现象，那就是老百姓很相信媒体，认为媒体报道的新闻都是真的，是不会做假新闻的。当然媒体做假新闻被发现的话，那读者会马上离你而去。去年，《朝日新闻》为此就吃足了苦头。

从理论上来讲，媒体的第一要务，不是替政府歌功颂德，而是替读者也就是国民来监督批评政府。所以，由这些民间媒体实施的舆论调查的结果，在日本社会是具有很高的可信度。

“内阁支持率”是每月调查一次，调查是在全国范围内进行。调查的方法，每个媒体有所不同，有的是通过从全国的电话号码本上随意抽号的形式往人家家里打电话，在电话中进行问卷调查；有的是面对面的问卷调查，通常是在街头、车站进行。由于网络调查有一定的局限性，也就是说你必须是经常使用电脑的人群，这缺乏一种广泛的代表性。因此，日本各大媒体在实施“内阁支持率”调查时，都把网络调查排除在外。

“内阁支持率”调查主要包括以下内容：第一，你是支持还是反对安倍内阁？第二，你支持和反对的理由？第三，你支持什么政党？第四，你对最近内阁推行的政策持什么态度？(www.xing528.com)

日本最近一次的“内阁支持率”调查，是在5月27—29日之间实施的。结果显示，安倍内阁的支持率获得了大幅提升。

为什么安倍内阁的支持率会出现这么高的攀升？原因主要有三个：

第一，前一阵子，日本熊本地区发生了大地震。安倍政府在救灾方面表现很出色，同时在为熊本灾区灾后重建的资金落实方面也做得很到位，反映了他应对突发性灾难的领导能力。第二，他成功主持了七国首脑峰会。对日本来说，能主办这么重要的一次国际会议，也体现了日本在国际上的地位。因此舆论调查显示，有65％的国民认为安倍主持这次七国首脑峰会表现亮眼。第三，就是美国总统奥巴马访问广岛。这是美国总统第一次访问被美军原子弹轰炸过的广岛市，95％以上的日本国民都认为奥巴马的这次广岛之行是一次十分值得肯定的访问，有利于日美两国在历史问题上的和解。为实现这次访问，安倍在其中起到了很重要的作用。所以这三个因素导致了安倍内阁支持率出现很大的反弹。

那么，内阁支持率的高低对安倍政权会产生什么样的影响？我们只能说，影响不小，但不是决定性的。

日本国家的政体，它不实行总统制，而是议会内阁制。也就是说，首相不具备像美国总统那样拥有否决议会通过的法案、凌驾议会之上的权力，只能在议会同意的情况下，他才可以去行使作为一个政府首脑的执政权。

我举个最简单的例子，比如说安倍首相晚上躺在床上，突然想起要修一条马路。在许多国家这也许是最简单不过的事情，第二天早上醒来，他打一个电话给交通部长和财政部长，制订计划，落实资金，限期完成。但是在日本，安倍首相是做不到的。如果要修这条马路的话，理论上来说，他必须要过三道关。第一，必须先找来执政党的领导班子成员，向他们说明自己为什么要修这条路。在获得执政党的理解和赞同后，由执政党写一份报告给内阁，表示支持首相的这个想法。也就是说，他首先必须说服执政党。第二，必须说服内阁成员们。根据执政党的建议，在内阁会议上通过修路的决定。第三，由内阁打报告给议会，由议会审议批准。那么，议会是由各个政党议员组成，于是在野党议员们会揪住修路计划的一些问题，在全国电视直播的辩论会上，公开向首相本人、相关的部长们直接进行质询：为什么要修这条路？居民的搬迁问题怎么解决？资金来自何方？是不是可以不建？等等，在议会的讨论可能就会折腾上一个月甚至更长的时间。如果被在野党发现修这条路，会有首相的亲戚或者支持者参与，那就会酿成一大政治丑闻，首相就要倒霉。

内阁支持率是一个政府是否获得国民的支持和信任的“温度计”。一般情况下，支持率高的话，安倍推出的政策很容易获得国民的支持，在野党如果在议会中进行抵制和反对的话，会失去选民们的支持，这样就可以保证安倍很顺畅地运营自己的政权。如果支持率暴跌，那么媒体就开始对安倍首相的政策展开批判，追究首相和政府的责任，政权的运营就会很困难。支持率低下的话，对政权的最大打击是选举，因为选民会不投安倍首相所领导的执政党候选人的票，这样一来，执政党就会在议会失去多数的议席，被在野党控制国会，导致政府任何的提案在国会都无法获得通过，于是首相只有一种选择：辞职下台。

安倍首相执政已经有4年，4年后的今天还能保持超过50％的高支持率，在过去历届内阁中，应该可以与小泉纯一郎内阁媲美。那么，支持率跌到多少，会导致首相下台呢？根据历年来首相下台时支持率的数据来判断，这条红线应该是20％。所以从这个角度上来说，目前拥有50％以上支持率的安倍首相，还会长期执政一段时间。