政务处分知识解答-政务处分知识百问

公职人员不履行或者不正确履行职责，玩忽职守，贻误工作，造成不良后果或者影响的，根据《政务处分法》第三十九条之规定，要予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。

在这里，我们应当正确区分一般玩忽职守行为与玩忽职守罪的界限。玩忽职守的行为包括作为和不作为两个方面。所谓玩忽职守的作为，是指国家机关工作人员不认真履行职责义务的行为。比如，有的工作马马虎虎，草率从事，敷衍塞责，违令抗命，极不负责任。有的阳奉阴违，弄虚作假，欺上瞒下，胡作非为等。所谓玩忽职守的不作为，是指国家机关工作人员不尽职责义务的行为。即对于自己应当履行的，而且也有条件履行的职责，不尽自己应尽的职责义务。比如，有的擅离职守，撒手不管；有的虽然未离职守，但却不尽职责，该管不管，该做不做，听之任之等。一般玩忽职守行为，行为人只是具有玩忽职守行为，其玩忽职守行为并没有致使公共财产、国家和人民利益遭受损失；或者虽然造成了一定的损失，但并没有达到重大的程度。而玩忽职守罪，行为人不仅具有玩忽职守行为，而且致使公共财产、国家和人民利益遭受了重大损失。因此，对于一般的玩忽职守行为，可视不同的情况给予政务处分，但不能追究行为人的玩忽职守罪责任。如果是具有党员身份的公职人员有玩忽职守的行为，还应依据《中国共产党纪律处分条例》第二十七条“党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分”之规定，给予相应的党纪处分。

玩忽职守与官僚主义密切相关，官僚主义主要是指领导干部和国家机关工作人员的工作作风问题，因为官僚主义可能导致工作失误、错误，如果官僚主义严重到一定程度，就可能导致滥用职权，或者玩忽职守，给公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，可能构成犯罪。《刑法》第三百九十七条第一款对玩忽职守罪有明确的处罚规定：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”第二款规定：“国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。”(www.xing528.com)

需要指出的是，玩忽职守罪与滥用职权罪在侵犯的客体、危害后果和主体上基本相同，区别主要在于两个方面。一是主观方面有所不同。滥用职权罪既存在直接故意，也存在间接故意，而玩忽职守罪只存在间接故意；滥用职权罪只存在过于自信的过失，而玩忽职守罪既存在过于自信的过失，也存在疏忽大意的过失。二是客观行为表现不完全相同。滥用职权罪主要表现为违反法律规定的程序和权限，是一种积极的作为；而玩忽职守罪表现为不履行或者不认真履行职责的行为，是一种作为或不作为的方式。