政务处分指南：处理纵容、包庇黑恶势力活动的方法

黑恶势力是社会毒瘤，严重破坏经济社会秩序，侵蚀党的执政根基。黑恶势力之所以能够由小变大发展起来，一个重要原因就是有公职人员为其提供庇护、充当“保护伞”。那些受到“保护”的黑恶势力自然也更加飞扬跋扈、有恃无恐，令其周围的社会环境乌烟瘴气，老百姓苦不堪言。

黑恶势力“保护伞”，主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容涉黑涉恶活动，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。黑恶势力“保护伞”主要有以下类型：一是在黑恶势力设立的公司、企业入股分红、合伙经营，或与黑恶势力犯罪分子相互勾结、共同犯罪的。二是利用职务便利，为黑恶势力提供犯罪时间、条件，纵容、包庇犯罪的。三是利用自己的权力和便利，使黑社会性质组织的犯罪分子避免公安司法机关侦查、查禁、指控、起诉、审判和怀疑，为其通风报信，隐匿、毁灭、伪造证据；阻止他人作证、检举揭发，甚至指使他人作伪证；或者阻挠、干扰其他国家机关工作人员依法查禁；以阻挠、拖延、不履行职责等方法，干扰对黑社会性质组织的犯罪分子的查处，为其获取非法利益的。四是为黑恶势力排除异己、谋取利益撑腰出头而违规立案、越权执法、违法办案的。五是对涉黑涉恶犯罪举报人打击报复的。六是对黑恶势力违法犯罪有警不接、有案不立、立而不侦、有证不取、该捕不捕、该诉不诉，以及随意变更强制措施、撤销案件的。七是在办案中跑风漏气、泄露案情，或向黑恶势力犯罪分子通风报信，帮助其逃避处罚的。八是以普通个案处理代替涉黑组织犯罪结案，企图为黑恶势力开脱罪责的。九是捏造事实、毁灭证据、伪造自首立功等材料、不依法履职、审查核实证据，使涉黑涉恶犯罪分子漏捕、漏诉、漏判或重罪轻判的。十是在羁押监管过程中失职渎职，为涉黑涉恶犯罪嫌疑人或罪犯里勾外联、串通案情、遥控指挥提供便利条件或放任不管的。十一是违规违法呈报并办理涉黑涉恶犯罪分子减刑、假释、保外就医、监外执行的。十二是违规违法打探案情、说情打招呼、干预涉黑涉恶案件依法办理的。

现实中，凡是黑恶势力猖獗的地方，往往跟当地少数干部支持纵容有关，其中不可避免地隐藏着腐败问题。打蛇要打七寸，打击黑恶势力，拔除“保护伞”是关键。中共中央、国务院发出的《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》明确要求，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。中央纪委印发《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的意见》提出，把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，作为整治群众身边腐败问题的一个重点。(www.xing528.com)

消除黑恶势力对人民群众的威胁和滋扰是当前的紧迫任务。对黑恶势力必须坚决“亮剑”，果断出击。在深挖细查的同时，必须坚持与时俱进，严肃处理纵容、包庇黑恶势力活动的行为。新修订的《中国共产党纪律处分条例》紧密结合新时代新使命新要求，增写对利用宗族或者黑恶势力等欺压群众、充当黑恶势力“保护伞”行为的处分规定。《政务处分法》也明确规定，纵容、包庇黑恶势力活动的，予以撤职；情节严重的，予以开除。这些规定对党员干部及公职人员形成有力震慑，为查处涉黑涉恶腐败、推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展提供了纪律和法律保障。