政务处分：组织、参与非法组织如何处理？

组织或者参加非法组织行为，是指发起、建立或者指挥、安排、参加以反对党的领导、反对社会主义制度、危害国家安全、社会稳定、民族团结为宗旨的组织或者未经登记注册，或者被撤销登记，或者被命令解散、取缔的组织，或者是邪教组织，或者是会道门组织的行为。

对于党员干部和公职人员来说，此类行为是严格禁止的。《中国共产党纪律处分条例》第五十八条第一款规定：“组织、参加旨在反对党的领导、反对社会主义制度或者敌视政府等组织的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。”第二款规定：“对其他参加人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”

《中国共产党纪律处分条例》还明确了对组织、参加会道门或者邪教组织的行为的处理规定。会道门，亦称道会门、会门道、帮会道门等，是指以宗教异端信仰为纽带的民间秘密结社，因多以教、会、道、门取名而简称“会道门”。会道门往往打着宗教、民间信仰等旗号吸引群众，发展成员，建立组织。民间信仰的某些思想常为会道门所借用，成为会道门发展的良好土壤。邪教是指冒用宗教、气功或者其他名义建立，神化首要分子，利用制造、散布歪理邪说等手段蛊惑、蒙骗他人，发展、控制成员，危害社会的非法组织。邪教大多是以传播宗教教义、拯救人类为幌子，散布谣言，且通常有一个自称开悟的具有超自然力量的教主，以秘密结社的组织形式控制群众，一般以不择手段地敛取钱财为主要目的。会道门和邪教组织不仅危害信众的身心健康，而且会危害社会安全，对我们社会的长治久安造成极大的破坏。共产党员组织、参加会道门或者邪教组织，是一种比较严重的违纪行为。《中国共产党纪律处分条例》第五十九条第一款规定，组织、参加会道门或者邪教组织的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。第二款规定，对其他参加人员视情节轻重给予警告直至开除党籍处分。第三款规定，对不明真相的参加人员，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。(www.xing528.com)

对于上述这些行为，《公务员法》第五十九条明确要求，公务员应当遵纪守法，不得组织或者参加非法组织。《政务处分法》第二十八条第一款第四项规定，参加非法组织、非法活动的，予以记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。第二款规定，对非法组织、非法活动的策划者、组织者和骨干分子，予以开除。

整治组织、参加非法组织的问题，有几种情况值得注意。一是不符合法律规定，没有经过社团登记机关审批而擅自成立的组织都是非法组织，应该取缔。二是在非法组织中，对于旨在反对党的领导、反对社会主义制度、敌视政府和危害国家安全的，必须坚决打击。三是有的组织虽然经过社团登记机关批准，但从事党纪国法所禁止的活动的，亦应坚决惩治。四是在执纪和司法实践中，重在打击惩治策划者、组织者和骨干分子。对其他参加人员的处理，也分积极参加和一般参加两种情况，明知非法仍热衷于加入其组织的，视为积极参加。