基于可持续发展模式的能源政策

大约二十年前，出现了一种被称为“可持续发展”的替代能源政策。“可持续发展”的定义是一项政策或计划，即“在满足目前需要的同时，不牺牲我们后辈满足他们需要的能力”，见世界环境和发展委员会的《我们共同的未来》^[67]。推动可持续发展的两个动力是，一方面，能源的生产和环境保护应通过可持续发展这一共同的语言携手向前；另一方面，可持续发展这一理念有助于发展中国家与发达国家间的合作。因此，该能源政策模式要求能源政策和环境政策的制定者在重视效率、生产率和创造财富的同时，同样地关注安全和对后代的影响、民主的政治参与和对环境的关怀。

选择新的能源和环境价值观是否一定会引起生活方式的改变？这是一个重要的文化问题。也正是因为文化的原因，决策者不愿轻易改变主流政策模式。美国主导的能源政策对应的价值取向是创造财富、经济效益和为健康运转的社会提供能源。替代的价值观是物质的平等分配、环境保护和对生态负责。而可持续发展的价值观则融合了所有这些因素。

目前，“可持续性”是美国国内能源政策中最华丽的修辞用语之一，但语义还是较弱的。布什政府于1991年发表的《国家能源战略》的开场白是：“这一国家能源战略为我国能源未来的高效、安全和环境可持续发展奠定了坚实的基础。”同样，克林顿和乔治·布什总统都谈到过可持续发展，见两位总统就可持续发展的国情咨文：《可持续发展的美国是我们就未来达成的新共识》^[68]；国家能源政策制定工作组的《国家能源计划》^[69]。但除了不多的几种情形外，我们的国家还需要把“可持续性”这个修辞用语从一个概念转化为现实。美国也谨慎地对待在环境敏感地区进行石油的勘探和生产。《洁净空气法修订案》也涉及了温室气体。对环境负责的能源政策的例子有《稀有动物法》被重新实施，支持能源节约措施和通过研发和其他财政支持来发展可再生能源。(www.xing528.com)

伊拉克于1990年8月2日对科威特的侵略、1991的年海湾战争和目前在伊拉克正在完结的战争都引起了我们对美国能源安全的担心。能源政策决策者再次回想起20世纪70年代，他们要求进行国家能源规划、降低对国外石油的依赖、在可能的范围内提高对核能的利用、加强节约和加大国内石油勘探力度。

虽然由伊拉克侵略科威特或利比亚的内战引起的石油短缺能够得以控制，与中东石油供应相关的敏感的地缘政治和随时会发生的石油供应中断，往往会使能源规划失去稳定性。在这样不稳定的时代，人们很可能会回归熟悉的老路。或者说，将来可能会更偏重以化石能源为主的传统能源政策，而不是诸如可持续发展模式的替代能源政策。随着传统的模式受到来自全球的挑战，21世纪的前十年是制定能源法和能源政策重要的十年。