低放射性废物处理：能源法精要

低放射性废弃物指受到核污染的物件，包括放射性材料或因接受中子辐射而具有放射性的材料。这些物件有受到核污染的衣服、拖布、其他清洗设备和工具，核反应堆水处理残留物及设备和工具、医疗垃圾和实验室垃圾。其放射性可以从低至自然环境的背景放射性到高至反应堆内部件所具有的放射性。低放射性废弃物可被经许可的机构在现场存放，直至放射性衰减到可以像正常的废弃物一样被直接处置为止，或被运输到低放射性废弃物的集中处理场所为止。

存放低放射性废弃物，需要核能监管委员会或所在州的许可。因此，对这部分物品的监管权分属联邦和州，见《1985年低放射性废弃物政策法修订法》^[65]。许可要求对核污染的存放能使放射性降低到核能监管委员会规定的水平。通常，核废弃物被存放在容器内。有时，这些容器需要采用混凝土、铅或其他材料封包。目前，全国有三个低度核废弃物的集中永久存放地。它们是南卡罗来纳州的巴恩维尔、华盛顿州的里奇兰和犹他州的克利夫。其他的场所已被关闭，不再接受存放。核废弃物的处置场所的设计、建设和运营必须符合标准^[66]。《低放射性废弃物政策法》的目的是按区域处置核废弃物，并允许各州之间通过协议来处置核废弃物。目前大多数州已签署了这种协议，但只有上述三个州提供有关服务。(www.xing528.com)

最高法院对“纽约州诉美国”案^[67]的判决限制了《低放射性废弃物政策法》的适用范围。该法的1985年修订案要求，各州有义务与他州就其境内产生的废弃物的处置达成区域性协议。该法规定了若干鼓励措施，其中包括有关州对来自他州的废弃物收取处置费用。这些费用的一部分由能源部收取，并存放在一个监管账户中。符合该法要求的州可以分得这些款项的一部分。额外的鼓励措施允许提高本州废弃物处理场所的收费标准，并可拒绝那些不符合联邦规定的州所产生的废弃物进入本州的处理场所。另外，不能为本州核废弃物提供处置办法的州，州政府必须取得废弃物所有权，并对废弃物的生产者或拥有者的所有损失负责。在“纽约州诉美国”案的判决中，法院认可了上述费用收取办法和场所使用办法的合法性，但认为要求州政府取得废弃物所有权规定违宪，且过于严厉。