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美国能源法第2版:煤炭清洁利用及挑战

时间:2023-07-28 理论教育 版权反馈
【摘要】:简单地说,美国洁净煤技术主要涉及碳捕集和封存,尽管也有其他的“清洁”技术。晴空计划要求,通过有针对性地降低氧化硫、氧化氮和汞的排放,将发电厂污染排放水平降低70%。除了为发电厂的经营者带来经济效益外,晴空计划也期望能为消费者带来经济利益,并通过降低发病率,在2020年达到每年降低1100亿美元健康有关成本的目标。因此,晴空计划并不能有效解决洁净煤监管问题。洁净煤受制于能源部的两项主要计划。

美国能源法第2版:煤炭清洁利用及挑战

简单地说,美国洁净煤技术主要涉及碳捕集和封存(CCS),尽管也有其他的“清洁”技术。电力公司能够通过以下方式减少碳排放:(1)进行效率改进;(2)通过碳捕集和封存设备改造电厂;(3)报废排放不达标设备;(4)新建电厂时同步配置碳捕集和封存设备。从燃煤电厂排放的碳将被捕集,并输送至地下存储。尽管存在一些CCS示范项目,已知的捕集技术也能够被利用,但至今仍没有可投入商业运营的CCS项目。见国家科学院等发布的《美国能源的未来:技术和改革》和约翰·多伊奇等的《煤炭的未来:限制碳排放的世界[53]

2002年2月,小布什总统提出“晴空计划”(Clear Skies Initiative),以进一步降低了允许的污染排放量,并扩大市场化的限额和交易体系的适用范围。“晴空计划”的目的是,通过减少雾霾和可吸入颗粒物以“保护美国人民免受呼吸道和心血管疾病的困扰”,保护野生物和降低酸雨和氮及汞的沉积量和保护野生动物,见《晴空计划概要》[54]。晴空计划也允许发电厂通过公开市场进行定额交易来实现排放达标。

晴空计划要求,通过有针对性地降低氧化硫、氧化氮和汞的排放,将发电厂污染排放水平降低70%。其具体目标是,到2018年的氧化硫、氧化氮和汞排放水平分别降低73%、67%和69%。晴空计划希望,通过排放权交易来鼓励发电厂经营者开发新的环境控制技术以降低成本。除了为发电厂的经营者带来经济效益外,晴空计划也期望能为消费者带来经济利益,并通过降低发病率,在2020年达到每年降低1100亿美元健康有关成本的目标。该计划将以《晴空法》的名字,于2003[55]年2月被正式提交给国会,但并没能通过相关委员会讨论,通过无望。因此,晴空计划并不能有效解决洁净煤监管问题。

洁净煤受制于能源部的两项主要计划。能源部的“洁净煤发电计划”(Clear Coal Power Initiate,简称CCPI)确认,煤炭廉价且储量丰富,将继续是电力行业的主要燃料,但同时煤炭也是危险且肮脏的能源资源,需要清除煤燃烧的污染。为实现计划目标,能源部已经在征集和资助洁净煤技术方案。在2003年1月,有6个旨在减少温室气体排放的项目通过了第一轮征集筛选,其中有3个项目已完成。2004年,通过第二轮的项目筛选,有2个项目继续进行,另有1个项目完成。正在进行的第三轮征集资助是依据《2009年美国复苏与再投资法》额外增加了8亿美元财政资助。能源部预计,“洁净煤发电计划”将会产生超过250亿美元的效益。另外,美国国家研究委员会(National Research Council)估计,该计划到2020年将产生超过1000亿美元的效益,到2050年该效益将是13000亿美元。[56](www.xing528.com)

能源部的另一主要计划“未来发电2.0”(Future Gen 2.0),正如其名字所暗示,是前一洁净煤计划的更新版。在该计划下,能源部利用《2009年美国复苏与再投资法》提供的10亿美元资金,资助私有合作伙伴对洁净煤项目进行升级改造。该项目的目标是捕集发电厂超过90%的碳排放,年二氧化碳捕捉量达到130万吨。这种公私合作模式(Public-Private Partnership)有望为其他清洁能源投资项目树立典型。

能源部的洁净煤技术已经实施了数十年。能源部报告显示,已有的分布在18个州的38个示范项目,共产生了22项成功实现商业应用的技术,或在国际市场销售,或在国内市场得到应用。能源部的报告还指出,这些示范项目已经降低了洁净煤的成本,并且减少了温室气体排放。[57]

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